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各省、自治區(qū)、直轄市殘聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)殘聯(lián)：

為落實(shí)《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》部署，推廣殘疾人自助互助康復(fù)服務(wù)，經(jīng)中國殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，現(xiàn)將《殘疾人自助互助康復(fù)服務(wù)推廣實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

中國殘聯(lián)辦公廳

2023年11月24日

殘疾人自助互助康復(fù)服務(wù)推廣實(shí)施方案

一、背景

殘疾人自助互助康復(fù)服務(wù)是幫助殘疾人及其親友通過分享康復(fù)經(jīng)驗(yàn)，接受康復(fù)知識(shí)、技能培訓(xùn)，增強(qiáng)自我和家庭康復(fù)能力的一種康復(fù)服務(wù)形式。“十三五”以來，中國殘聯(lián)從殘疾人實(shí)際需求出發(fā)，組織開展了脊髓損傷者“希望之家”、中途失明者“光明之家”、精神障礙患者家屬專家交流互助等自助互助康復(fù)服務(wù)試點(diǎn)工作，得到殘疾人及其親友廣泛認(rèn)可，編寫了《殘疾人自助互助康復(fù)培訓(xùn)指南》、《中途失明者自助互助康復(fù)指導(dǎo)手冊(cè)》、《中途失聰者自助互助康復(fù)指導(dǎo)手冊(cè)》、《脊髓損傷者自助互助康復(fù)指導(dǎo)手冊(cè)》、《成年智力障礙者及親友自助互助康復(fù)指導(dǎo)手冊(cè)》、《精神殘疾人自助互助康復(fù)指導(dǎo)手冊(cè)》等培訓(xùn)大綱、教材，為在更大范圍推廣殘疾人自助互助康復(fù)服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》提出“加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)，推廣殘疾人自助互助康復(fù)”，將殘疾人自助互助康復(fù)服務(wù)列入殘疾人健康和康復(fù)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目。為落實(shí)《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》部署，加快推廣殘疾人自助互助康復(fù)服務(wù)，制定本方案。

二、主要目標(biāo)

依托殘疾人自助互助康復(fù)服務(wù)基地（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)基地），面向視力、聽力、肢體、智力、精神等殘疾人，普遍開展中途失明者、中途失聰者、脊髓損傷者、成年智力障礙者、穩(wěn)定期精神障礙者等自助互助康復(fù)培訓(xùn)、咨詢、輔助器具適配及綜合性支持等服務(wù)，幫助殘疾人樹立信心，重建獨(dú)立生活能力，順利融入社會(huì)。

2023年，各省（區(qū)、市）制定殘疾人自助互助康復(fù)服務(wù)推廣計(jì)劃，完成工作準(zhǔn)備、部署；2024年，各省（區(qū)、市）針對(duì)各類別殘疾人分別至少設(shè)立一個(gè)服務(wù)基地，啟動(dòng)、實(shí)施自助互助康復(fù)服務(wù)，摸索、形成成熟工作經(jīng)驗(yàn)；2025年起，各省（區(qū)、市）在有條件的地區(qū)進(jìn)一步建立服務(wù)基地，使更多殘疾人受益。

三、主要措施

（一）摸清底數(shù)。

各省（區(qū)、市）殘聯(lián)深入調(diào)查、了解本地中途失明者、中途失聰者、脊髓損傷者、成年智力障礙者、穩(wěn)定期精神障礙者等殘疾人情況，系統(tǒng)了解、掌握相關(guān)服務(wù)對(duì)象的數(shù)量、分布、需求等。同時(shí)，深入了解本地前期相關(guān)工作開展情況和已接受自助互助康復(fù)服務(wù)培訓(xùn)的殘疾人、專業(yè)技術(shù)人員等情況，為制定本地自助互助康復(fù)服務(wù)推廣計(jì)劃和開展相關(guān)工作奠定基礎(chǔ)。

（二）設(shè)立基地。

各省（區(qū)、市）殘聯(lián)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、擇優(yōu)選擇”的原則，分類選擇與殘疾人有密切聯(lián)系、服務(wù)意愿強(qiáng)、有良好康復(fù)、護(hù)理服務(wù)能力和經(jīng)驗(yàn)，并有較強(qiáng)培訓(xùn)能力和較好培訓(xùn)保障條件的殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、殘疾人專門協(xié)會(huì)、社會(huì)組織等作為服務(wù)基地依托單位。通過定向委托、購買服務(wù)等方式，與服務(wù)基地依托單位簽署協(xié)議，明確工作任務(wù)和要求。

（三）配備師資。

各省（區(qū)、市）殘聯(lián)指導(dǎo)各服務(wù)基地選擇5名以上思想品德過硬、工作積極性高、具有較好帶教和服務(wù)能力的康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員以及經(jīng)培訓(xùn)合格的殘疾人或殘疾人親友組成自助互助康復(fù)服務(wù)師資隊(duì)伍。同時(shí)，選定一名服務(wù)基地管理人員，負(fù)責(zé)做好自助互助康復(fù)服務(wù)的日常組織管理、協(xié)調(diào)。服務(wù)基地師資隊(duì)伍中至少應(yīng)包含2名以上接受過自助互助康復(fù)服務(wù)培訓(xùn)，且能承擔(dān)帶教工作的殘疾人或殘疾人親友。

（四）實(shí)施服務(wù)。

各服務(wù)基地按照殘聯(lián)要求，根據(jù)本地各類別殘疾人實(shí)際狀況和需求，自主制定并實(shí)施殘疾人自助互助康復(fù)服務(wù)計(jì)劃，定期面向社會(huì)和基層殘聯(lián)組織招收有意愿接受服務(wù)的殘疾人，依據(jù)殘疾人自助互助康復(fù)培訓(xùn)指南、指導(dǎo)手冊(cè)等，分期集中開展康復(fù)、護(hù)理知識(shí)和技能培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)、輔助器具適配等服務(wù)，并對(duì)已接受培訓(xùn)的殘疾人實(shí)施隨訪，提供后續(xù)居家康復(fù)、護(hù)理等指導(dǎo)、幫助。服務(wù)基地負(fù)責(zé)做好自助互助康復(fù)服務(wù)記錄，按要求將相關(guān)信息錄入殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)信息管理系統(tǒng)，并留存好相關(guān)服務(wù)檔案。

四、 保障條件

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省（區(qū)、市）殘聯(lián)要統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)本地殘疾人自助互助康復(fù)服務(wù)推廣工作。要及時(shí)研究、制定本地推廣計(jì)劃，選擇、設(shè)立服務(wù)基地，加強(qiáng)服務(wù)基地培育，做好服務(wù)基地監(jiān)督管理。同時(shí)，積極指導(dǎo)基層殘聯(lián)向服務(wù)基地選送有需求的殘疾人，為殘疾人接受自助互助康復(fù)服務(wù)提供必要的支持、幫助。要高度重視發(fā)揮各專門協(xié)會(huì)作用，配合做好推廣計(jì)劃制定、基地培育、殘疾人組織和服務(wù)等。

（二）加大保障力度。各省（區(qū)、市）殘聯(lián)要將殘疾人自助互助康復(fù)服務(wù)納入本地殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)安排，統(tǒng)籌使用中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以及本地財(cái)政安排的殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，保障殘疾人自助互助康復(fù)服務(wù)的開展。要積極協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門，并積極發(fā)揮殘疾人福利基金會(huì)和其他社會(huì)慈善組織作用，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，支持開展殘疾人自助互助康復(fù)服務(wù)。

中國殘聯(lián)將繼續(xù)委托各類別殘疾人協(xié)會(huì)和相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展全國性殘疾人自助互助康復(fù)師資培訓(xùn)，為各地提供技術(shù)支持。

（三）保證服務(wù)質(zhì)量。各省（區(qū)、市）殘聯(lián)要積極加強(qiáng)對(duì)服務(wù)基地的指導(dǎo)、監(jiān)督，確保服務(wù)基地按殘疾人自助互助培訓(xùn)指南、指導(dǎo)手冊(cè)等，安全、規(guī)范實(shí)施服務(wù)。要圍繞發(fā)揮殘疾人主體作用，重建殘疾人獨(dú)立生活能力這一核心任務(wù)，鼓勵(lì)、支持各服務(wù)基地積極創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象范圍，豐富自助互助康復(fù)服務(wù)形式、內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量和效果。

（四）做好宣傳引導(dǎo)。各省（區(qū)、市）殘聯(lián)要采取多種形式，積極宣傳殘疾人自助互助康復(fù)服務(wù)的重要意義、作用和成效，講好殘疾人自強(qiáng)自立、自助互助的故事，鼓勵(lì)、吸引更多殘疾人主動(dòng)走出家門、接受自助互助康復(fù)服務(wù)。要通過加大宣傳力度，不斷增進(jìn)社會(huì)理解，贏得社會(huì)支持，為推廣自助互助康復(fù)服務(wù)營造良好社會(huì)環(huán)境。

附件：殘疾人自助互助康復(fù)服務(wù)基地依托單位基本條件

附件

殘疾人自助互助康復(fù)服務(wù)基地依托單位基本條件

一、具有獨(dú)立法人資格和開展相應(yīng)服務(wù)的業(yè)務(wù)資質(zhì)，組織架構(gòu)、管理機(jī)制、工作制度完善，社會(huì)信譽(yù)良好，近三年未發(fā)生過違法違規(guī)事件。

二、熱心服務(wù)殘疾人，有緊密聯(lián)系殘疾人及組織開展殘疾人康復(fù)、護(hù)理等服務(wù)和培訓(xùn)的良好工作基礎(chǔ)和條件。

三、有開展殘疾人自助互助康復(fù)服務(wù)的強(qiáng)烈意愿，自愿在殘聯(lián)組織指導(dǎo)、監(jiān)督下，按照相關(guān)大綱、指南要求開展工作。

四、有思想品德過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)良，能勝任殘疾人自助互助康復(fù)服務(wù)培訓(xùn)等工作的專、兼職師資隊(duì)伍和管理力量。

五、有能夠容納20人以上的培訓(xùn)場(chǎng)所，能提供培訓(xùn)所需的設(shè)施設(shè)備和食宿條件，并確保所提供的場(chǎng)地、設(shè)施符合消防、衛(wèi)生等安全標(biāo)準(zhǔn)和無障礙環(huán)境建設(shè)要求。

六、有健全的安全生產(chǎn)管理制度和風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作機(jī)制、措施，能有效保障殘疾人和其它人員生命財(cái)產(chǎn)安全。

七、積極承諾根據(jù)殘疾人需求不斷創(chuàng)新、完善自助互助康復(fù)服務(wù)，并努力為其他新開展自助互助康復(fù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供支持和幫助。