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中國農(nóng)業(yè)銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，新疆兵團分行，各直屬分行；各省、自治區(qū)、直轄市殘聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團殘聯(lián)：

為深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作及殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，落實國務院《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》和國務院辦公廳《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)三年行動方案（2022-2024年）》，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行在服務“三農(nóng)”、信貸產(chǎn)品、金融科技和網(wǎng)點網(wǎng)絡等領(lǐng)域的特色優(yōu)勢，通過“殘聯(lián)推薦，農(nóng)行辦貸，殘疾人受益”的服務方式，加大對殘疾人、殘疾人家庭成員和助殘致富帶頭人等群體（以下簡稱三類重點服務對象）的信貸支持，幫扶殘疾人勞動就業(yè)增收，鞏固拓展好殘疾人脫貧成果，促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕，中國農(nóng)業(yè)銀行與中國殘疾人聯(lián)合會在試點基礎(chǔ)上，共同開展金融助殘服務工作。

一、工作目標

2023年末，在縣域農(nóng)村地區(qū)全面推廣利用線上推薦平臺（“e推客”系統(tǒng)）開展助殘信貸服務工作，力爭實現(xiàn)每縣利用平臺系統(tǒng)推薦5名以上符合條件三類重點服務對象的目標。農(nóng)業(yè)銀行對平臺推薦的且符合農(nóng)行貸款條件的三類重點服務對象匹配合適的信貸產(chǎn)品，助力殘疾人及家庭勞動增收。

2025年末，在全國縣域地區(qū)實現(xiàn)“殘聯(lián)幫助推薦，農(nóng)行主動辦貸，殘疾人能夠受益”助殘服務工作模式的廣泛推廣，利用推薦平臺獲得精準信貸服務的殘疾人及其家庭穩(wěn)定增加。

二、重點服務對象及服務方式

（一）重點服務對象。本行動重點服務于縣域農(nóng)村地區(qū)有勞動意愿和貸款需求的殘疾人、殘疾人家庭成員及助殘致富帶頭人等三類對象。重點服務對象須年滿18周歲、無不良信用記錄、具備完全民事行為能力和相應勞動能力。三類重點服務對象的相關(guān)條件是：

1.殘疾人：持有效的《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1-8級），具有勞動意愿和相應勞動能力。

2.殘疾人家庭成員：與持有效的《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1-8級）的殘疾人共同生活的家庭成員。

3.助殘成效明顯的致富帶頭人：由縣殘聯(lián)認可的安置殘疾人就業(yè)或輻射帶動殘疾人生產(chǎn)勞動增收的經(jīng)濟實體（如就業(yè)幫扶車間、農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶基地、種養(yǎng)殖基地、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等）和社會組織負責人。

（二）服務方式。農(nóng)業(yè)銀行利用已創(chuàng)建的“e推客”系統(tǒng)便利化服務功能，為重點服務對象融資辦貸開通綠色通道。縣農(nóng)業(yè)銀行向農(nóng)村三類重點服務對象宣傳推廣金融產(chǎn)品，縣殘聯(lián)在了解掌握三類重點服務對象貸款需求和勞動意愿的基礎(chǔ)上，幫助有勞動意愿、主動申請貸款且符合條件的三類重點服務對象通過農(nóng)業(yè)銀行“e推客”系統(tǒng)進行推送。縣農(nóng)業(yè)銀行提供上門建檔服務，符合貸款條件的加快辦貸效率。

三、主要措施

（一）提升推薦辦貸服務效率。以縣殘聯(lián)名義注冊開通農(nóng)業(yè)銀行助殘綠色通道（“e推客”系統(tǒng)）。縣殘聯(lián)組織鄉(xiāng)、村殘疾人專干和村殘協(xié)等相關(guān)人員參加縣農(nóng)業(yè)銀行開展的金融信貸產(chǎn)品和利用推薦平臺助殘服務工作的相關(guān)業(yè)務培訓。接受培訓的人員在日常跟蹤隨訪殘疾人家庭過程中向重點服務對象進行宣傳，了解重點服務對象的貸款需求和意愿，并幫助主動自愿申請貸款的重點服務對象將有關(guān)信息通過村、鄉(xiāng)逐級報送至縣殘聯(lián)，由縣殘聯(lián)將符合條件的重點服務對象有關(guān)信息通過“e推客”系統(tǒng)推薦到農(nóng)業(yè)銀行。對殘聯(lián)推薦的服務對象，縣農(nóng)業(yè)銀行主動上門進行貸前調(diào)查和信息建檔。對符合貸款條件的，農(nóng)業(yè)銀行提高辦貸效率，貸款審批通過后及時通知申請人并做好后續(xù)金融服務，力爭實現(xiàn)殘疾人及其家庭成員辦貸“足不出村”。對不符合貸款條件的，農(nóng)業(yè)銀行及時反饋申請人，縣殘聯(lián)協(xié)助做好解釋工作。

（二）對重點對象貸款實行優(yōu)惠利率。農(nóng)業(yè)銀行面向殘疾人及殘疾人家庭成員的貸款利率可執(zhí)行同期限貸款市場報價利率（LPR）。符合多項貸款利率優(yōu)惠政策條件的，按最大優(yōu)惠幅度執(zhí)行。對經(jīng)營管理規(guī)范、安置或帶動殘疾人就業(yè)或生產(chǎn)勞動的助殘經(jīng)濟實體和致富帶頭人，適度給予利率優(yōu)惠。

（三）靈活滿足助殘信貸需求。各級農(nóng)業(yè)銀行可通過多種擔保方式，以及“富民貸”、“脫貧人口小額貸款”、“惠農(nóng)e貸”等多種信貸產(chǎn)品，靈活滿足重點服務對象的信貸需求。各級農(nóng)行和殘聯(lián)可結(jié)合當?shù)仂柟堂撠毘晒突輾堉鷼堈撸?lián)合申請政府風險補償金、貼息資金、保險補貼、擔保補貼等財政資金，創(chuàng)新扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和生產(chǎn)勞動專屬信貸產(chǎn)品，加大助殘信貸投放力度和覆蓋面。

（四）以金融信貸服務為支撐，推動落實鞏固拓展脫貧攻堅成果政策措施。基層殘聯(lián)及鄉(xiāng)、村殘疾人專干和村殘協(xié)對已辦貸的殘疾人及其家庭，特別是納入防止返貧致貧監(jiān)測范圍的殘疾人家庭加強跟蹤回訪，在其從事種植、養(yǎng)殖、加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、農(nóng)村寄遞物流等行業(yè)過程中，幫助協(xié)調(diào)落實鞏固拓展脫貧攻堅成果各項幫扶政策措施，加大

農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)培訓力度；動員支持已辦貸的助殘經(jīng)濟實體和致富帶頭人擴大助殘規(guī)模，積極開發(fā)就業(yè)崗位，創(chuàng)新利益連接機制，輻射帶動更多殘疾人勞動增收。

四、工作要求

（一）加強工作領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。各級農(nóng)業(yè)銀行、殘聯(lián)要高度重視金融助殘服務工作，將其作為鞏固殘疾人脫貧攻堅成果、促進殘疾人就業(yè)和勞動生產(chǎn)增收的重要支撐，切實加強組織領(lǐng)導和工作協(xié)調(diào)。縣級農(nóng)業(yè)銀行和殘聯(lián)根據(jù)本方案結(jié)合當?shù)貙嶋H共同制定實施細則。農(nóng)業(yè)銀行和殘聯(lián)要建立日常協(xié)調(diào)工作機制，定期調(diào)度工作進展情況，及時解決工作中遇到的困難和問題。農(nóng)業(yè)銀行做好貸后跟蹤管理，并聯(lián)合殘聯(lián)及時回訪承貸人生產(chǎn)經(jīng)營和資金使用情況，防范化解殘疾人信貸風險，維護和保障殘疾人合法權(quán)益。

（二）完善推薦流程和統(tǒng)計。縣農(nóng)業(yè)銀行和殘聯(lián)協(xié)商明確工作流程。由縣殘聯(lián)確定平臺操作人員并出具授權(quán)委托書，農(nóng)業(yè)銀行協(xié)助平臺操作人員完成平臺注冊、信息錄入和初始化配置等工作并承擔平臺操作人員的培訓和指導。各級農(nóng)業(yè)銀行建立完善平臺助殘服務工作成效統(tǒng)計機制，及時反映工作成效。

（三）加大典型宣傳和經(jīng)驗推廣。各級農(nóng)行和殘聯(lián)注重在方案實施中挖掘、總結(jié)優(yōu)秀工作典型和行之有效的經(jīng)驗做法，以及重點服務對象通過信貸資金支持實現(xiàn)勞動增收的鮮活案例，通過主流媒體和新媒體及時在全國范圍內(nèi)進行宣傳和推廣，營造金融信貸扶殘助殘的良好氛圍。

聯(lián)系人及電話：

中國農(nóng)業(yè)銀行鄉(xiāng)村振興金融部 王? 晶，010-85104980；

中國殘疾人聯(lián)合會教育就業(yè)部 郝大鵬，010-66580308。

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中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司?????? 中國殘疾人聯(lián)合會???

????? 2022年11月24日???