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反饋問(wèn)題

貴州省規(guī)劃環(huán)評(píng)執(zhí)行不到位

責(zé)任單位

黔南州黨委、黔南州人民政府

責(zé)任人

劉榮

聯(lián)系方式

0854-8283196,0854-8253075

整改目標(biāo)

1.全面清理未執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)制度的各類(lèi)省級(jí)規(guī)劃；2.查缺補(bǔ)漏，對(duì)未執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)制度的各類(lèi)省級(jí)規(guī)劃限時(shí)完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)；3.各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)的綜合性規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)制度；4.限時(shí)完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制（修編）以及規(guī)劃的審批工作，適時(shí)開(kāi)展園區(qū)規(guī)劃的跟蹤環(huán)評(píng)；5.完成新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和城市總體規(guī)劃中環(huán)境影響篇章的編制工作；6.建立規(guī)劃環(huán)評(píng)制度執(zhí)行情況的督察問(wèn)責(zé)機(jī)制。

整改措施

1.省直有關(guān)部門(mén)對(duì)本部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制的各類(lèi)規(guī)劃執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)制度情況進(jìn)行全面清理。

2.省直有關(guān)部門(mén)根據(jù)清理排查結(jié)果，對(duì)未執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)制度的規(guī)劃，于2018年3月31日前完成規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的編制并組織審查。

3.各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會(huì)，仁懷市、威寧縣黨委和政府的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)的編制工作。嚴(yán)格落實(shí)《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》要求，各地在組織編制涉及實(shí)施區(qū)域（流域）建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用等綜合性規(guī)劃以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等十個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃時(shí)，及時(shí)開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，按規(guī)定編寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或在規(guī)劃中編寫(xiě)環(huán)境影響篇章，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)有關(guān)規(guī)定。省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳立即委托第三方編制相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，并按照?qǐng)?bào)告書(shū)審查意見(jiàn)建議對(duì)規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

4.省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省科技廳按各自職責(zé)指導(dǎo)督促工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)委托第三方編制（修編）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作；對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)滯后于規(guī)劃實(shí)施的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照?qǐng)@區(qū)入駐企業(yè)的實(shí)際情況，適時(shí)開(kāi)展跟蹤環(huán)評(píng)。

5.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳加強(qiáng)對(duì)市（州）開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃環(huán)評(píng)的督導(dǎo)。督導(dǎo)遵義市立行立改，完成遵義市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃環(huán)評(píng)整改，督促其他市（州）開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃環(huán)評(píng)自查工作，推動(dòng)全面整改（2017年12月31日前）。加強(qiáng)基層調(diào)研，指導(dǎo)各地在建設(shè)中落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。督促遵義市、畢節(jié)市、銅仁市立即補(bǔ)充城市總體規(guī)劃環(huán)境影響篇章，各市（州）開(kāi)展自查，對(duì)沒(méi)有編制環(huán)境影響篇章的城市總體規(guī)劃，在2017年10月31日前完成補(bǔ)充編制工作。

6.研究制定規(guī)劃環(huán)評(píng)制度執(zhí)行情況的督察問(wèn)責(zé)機(jī)制。

整改主要工作及成效

已完成整改。

1. 對(duì)照省方案整改措施1，我州制定的《黔南州貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改方案》中的整改措施為“州直各有關(guān)部門(mén)對(duì)本部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制的各類(lèi)規(guī)劃執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)制度情況進(jìn)行全面清理”。黔南州中央環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“州整改辦”）分別于2017年9月18日和9月28日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)黔南州貫徹落實(shí)中央環(huán)保督察移交問(wèn)題整改措施清單中規(guī)劃環(huán)評(píng)落實(shí)不到位問(wèn)題整改進(jìn)度的通知》（黔南環(huán)督改辦通〔2017〕15號(hào)）及《關(guān)于全面清理州直部門(mén)各類(lèi)規(guī)劃執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)制度情況的函》（黔南環(huán)督改辦通〔2017〕18號(hào)）文件，對(duì)州直各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制的各類(lèi)規(guī)劃執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)制度情況進(jìn)行全面清理，清理結(jié)果為涉及9個(gè)州直部門(mén)仍在執(zhí)行的10個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃為專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃，應(yīng)編寫(xiě)環(huán)境影響篇章或說(shuō)明，均已編制環(huán)境影響篇章。
3. 對(duì)照省方案整改措施2，我州制定的《黔南州貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改方案》中的整改措施為“州直各有關(guān)部門(mén)根據(jù)清理排查結(jié)果，對(duì)未執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)制度的規(guī)劃，于2018年6月30日前完成規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的編制并組織審查”。根據(jù)清理排查情況，涉及9個(gè)州直部門(mén)仍在執(zhí)行的10個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃為專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃，均已編制環(huán)境影響篇章。
5. 對(duì)照省方案整改措施3，我州制定的《黔南州貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改方案》中的整改措施為“嚴(yán)格落實(shí)《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》要求，州政府及相關(guān)部門(mén)在組織編制涉及實(shí)施區(qū)域（流域）建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用等綜合性規(guī)劃以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等十個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃時(shí)，及時(shí)開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，按規(guī)定編寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或在規(guī)劃中編寫(xiě)環(huán)境影響篇章，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)有關(guān)規(guī)定。各縣（市、區(qū)）及其相關(guān)部門(mén)編制的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水利、旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)的編制工作，嚴(yán)格落實(shí)《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》要求”。整改情況為一是涉及9個(gè)州直部門(mén)仍在執(zhí)行的10個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃已編制環(huán)境影響篇章。二是黔南州水資源綜合規(guī)劃編制了環(huán)境保護(hù)篇章，壩王河流域綜合規(guī)劃、方村河流域規(guī)劃、甕安河流域規(guī)劃、樟江流域規(guī)劃、獨(dú)木河水能開(kāi)發(fā)規(guī)劃5個(gè)流域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃完成規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)編制，并通過(guò)州環(huán)保局審查。全州12個(gè)縣（市）相關(guān)部門(mén)編制的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水利三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)已通過(guò)審查并取得環(huán)保部門(mén)審查意見(jiàn)，旅游規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)有11個(gè)縣（市）通過(guò)審查并取得環(huán)保部門(mén)審查意見(jiàn)，剩余貴定縣旅游規(guī)劃環(huán)評(píng)已編制，正在修改中，目前專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃尚未批復(fù)，正在按規(guī)定在規(guī)劃報(bào)批前完成規(guī)劃環(huán)評(píng)審查并取得審查意見(jiàn)，無(wú)違反《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》的情況。
7. 對(duì)照省方案整改措施4，我州制定的《黔南州貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改方案》中的整改措施為“州工業(yè)信息化委、州商務(wù)糧食局、州科技產(chǎn)權(quán)局按各自職責(zé)指導(dǎo)督促工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)委托第三方編制（修編）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作；對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)滯后于規(guī)劃實(shí)施的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照?qǐng)@區(qū)入駐企業(yè)的實(shí)際情況，適時(shí)開(kāi)展跟蹤環(huán)評(píng)”。全省107個(gè)重點(diǎn)園區(qū)中，黔南州有13個(gè)省重點(diǎn)園區(qū)（其中5個(gè)經(jīng)開(kāi)區(qū)、8個(gè)工業(yè)園區(qū)），這13個(gè)重點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)已通過(guò)審查并取得省級(jí)、州級(jí)環(huán)保局部門(mén)出具的審查意見(jiàn)，其中惠水長(zhǎng)田工業(yè)集聚區(qū)、福泉市雙龍工業(yè)園、福泉市馬場(chǎng)坪工業(yè)園區(qū)3個(gè)園區(qū)完成跟蹤評(píng)價(jià)。省委環(huán)保督查中提到都勻市甘塘園區(qū)與都勻斗篷山劍江風(fēng)景名勝區(qū)范圍重疊問(wèn)題，根據(jù)調(diào)查：原《貴州都勻斗篷山劍江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2009-2025）》中圖件與甘塘產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)均以黔桂鐵路為界，因該總體規(guī)劃鐵路線(xiàn)位不準(zhǔn)確，導(dǎo)致圖件中兩區(qū)域出現(xiàn)重疊。都勻市相關(guān)職能部門(mén)已對(duì)《貴州都勻斗篷山劍江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2009-2025）總體規(guī)劃》進(jìn)行修編，編制完成了《貴州都勻斗篷山劍江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2017-2030）總體規(guī)劃》，該總體規(guī)劃對(duì)圖件作了調(diào)整，螺絲殼景區(qū)規(guī)劃與甘塘產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)控制性規(guī)劃區(qū)域在圖件上和實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)均無(wú)重疊。新版規(guī)劃已于2017年6月28日通過(guò)住建部初步審查，正在待批中。

5.對(duì)照省方案整改措施5，我州制定的《黔南州貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改方案》中的整改措施為“州建委加強(qiáng)對(duì)各縣（市）開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃環(huán)評(píng)的督導(dǎo)。督促州及各縣（市）開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃環(huán)評(píng)自查工作，推動(dòng)全面整改（2017年12月31日前）。州建委督促各縣（市）開(kāi)展自查，對(duì)沒(méi)有編制環(huán)境影響篇章的城市總體規(guī)劃，在2017年10月31日前完成補(bǔ)充編制工作。加強(qiáng)基層督導(dǎo)，指導(dǎo)各縣（市）在建設(shè)中落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。”整改情況為：1、根據(jù)各縣（市）自查及整改上報(bào)情況，目前全州12縣（市）中，都勻市、龍里縣《十三五新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》均已已編制環(huán)保及環(huán)評(píng)篇章，獲得政府批復(fù)實(shí)施；惠水縣《十三五新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》正在開(kāi)展編制工作，尚未獲得縣政府批復(fù)；其余縣（市）未編制“十三五”新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，不存在整改問(wèn)題。2、州及各縣（市）已開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化和城市總體規(guī)劃規(guī)劃環(huán)評(píng)自查情況為：福泉市、甕安縣、惠水縣、長(zhǎng)順縣城市總體規(guī)劃已批復(fù)實(shí)施，均按《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》編制環(huán)境影響篇章；城市總體規(guī)劃正在編制的都勻市、龍里縣、貴定縣等8個(gè)縣市將按《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》的規(guī)定增加環(huán)境影響篇章，與城市總體規(guī)劃其他內(nèi)容一并審查報(bào)批。

6.按照省制定的問(wèn)責(zé)機(jī)制執(zhí)行。