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2023年,黔南州審計(jì)局在州委、州政府和省審計(jì)廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,緊緊圍繞州委、州政府和省審計(jì)廳工作部署,全面貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)要求,著力把審計(jì)成果轉(zhuǎn)換成治理成果,在促進(jìn)依法行政、維護(hù)財經(jīng)秩序、推進(jìn)廉政建設(shè)和服務(wù)全州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮了重要保障作用。現(xiàn)將2023年履行法治政府建設(shè)情況報告如下:

一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

(一)突出政治引領(lǐng),把握審計(jì)工作正確方向。一是全面加強(qiáng)黨對審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持審計(jì)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的定位,以貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對審計(jì)工作重要講話和重要指示批示精神為主線,不斷增強(qiáng)審計(jì)的政治屬性和政治功能,強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)政治擔(dān)當(dāng),做到黨中央重大決策部署到哪里、審計(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。2023年,州委審計(jì)辦就重要審計(jì)工作和重大事項(xiàng)提請召開審計(jì)委員會會議3次,州委審計(jì)委員會領(lǐng)導(dǎo)同志審閱有關(guān)審計(jì)材料7件,切實(shí)加強(qiáng)黨對全州審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。局班子堅(jiān)持以上率下領(lǐng)學(xué)促學(xué),采取參加專題輔導(dǎo)、集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、交流研討等方式,圍繞州委專題輔導(dǎo)主題開展學(xué)習(xí)研討交流3次、黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)研討2次;依托“三會一課”、主題黨日等形式組織支部黨員圍繞學(xué)習(xí)主題開展交流研討36人次,持續(xù)強(qiáng)化理論武裝。三是將習(xí)近平法治思想作為法治政府建設(shè)工作的根本引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),將習(xí)近平法治思想納入年度理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃,作為法治建設(shè)工作的根本遵循和行動指南。2023年,組織開展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)研討共2次,參加習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)共3次。

(二)聚焦主責(zé)主業(yè),依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)州委、州政府和省審計(jì)廳安排部署,以服務(wù)全州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),緊緊圍繞重大政策落實(shí)、重大項(xiàng)目推進(jìn)、重要權(quán)力運(yùn)行、重大風(fēng)險防范、重點(diǎn)民生實(shí)事等方面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,進(jìn)一步拓展審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度,切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督質(zhì)效。2023年,全州審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目共84個,審計(jì)查出主要問題金額315.09億元,其中:管理不規(guī)范資金309.22億元,違規(guī)資金5.84億元,損失浪費(fèi)資金0.03億元,發(fā)現(xiàn)非金額計(jì)量問題648個;促進(jìn)增收節(jié)支1.03億元,促進(jìn)撥付資金到位0.82億元。

(三)強(qiáng)化制度保障,健全依法行政機(jī)制。一是健全權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整和管理機(jī)制。對照相關(guān)法律法規(guī),調(diào)整完善《黔南州審計(jì)局權(quán)力清單和責(zé)任清單目錄(2023年)》《黔南州審計(jì)局行政權(quán)力運(yùn)行流程圖(2023年)》,按程序送審后及時公布。二是不斷完善審計(jì)管理制度,持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明審計(jì)。印發(fā)《黔南州審計(jì)結(jié)果運(yùn)用辦法(試行)》《審計(jì)項(xiàng)目審后總結(jié)辦法(試行)》,加強(qiáng)與審計(jì)結(jié)果運(yùn)用有關(guān)單位之間貫通協(xié)同,提高審計(jì)結(jié)果運(yùn)用效率和效果。規(guī)范審計(jì)項(xiàng)目審后總結(jié)辦法,提升審計(jì)工作質(zhì)效。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題精準(zhǔn)定性精準(zhǔn)定責(zé)的工作措施》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣(市)審計(jì)工作日常監(jiān)管的事項(xiàng)清單和具體措施》,切實(shí)提高審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題定性的精準(zhǔn)性,明確對下級黨委審計(jì)辦及審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督的具體措施和要求,為依法審計(jì)全覆蓋夯實(shí)制度基礎(chǔ)。三是全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。規(guī)范審核程序,統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn),明確審核職責(zé),強(qiáng)化審核責(zé)任。2023年,我局未制定行政規(guī)范性文件。四是建立健全重大行政決策合法性審查機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序和我局“三重一大”事項(xiàng)決策制度,認(rèn)真落實(shí)法律顧問和公職律師制度,充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用。在常年聘請法律顧問的基礎(chǔ)上,調(diào)配了1名公職律師和1名具有國家法律職業(yè)資格的在編人員對依法審計(jì)工作提供咨詢服務(wù),力求借助專業(yè)法律人士的“智力”,為審計(jì)工作提供依法行政和決策參考支持。2023年,我局無重大行政決策事項(xiàng),咨詢法律顧問和公職律師涉法事務(wù)5件。

(四)堅(jiān)持依法審計(jì),規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”。對所有履行審計(jì)法定監(jiān)督職責(zé)的審計(jì)項(xiàng)目執(zhí)行“審計(jì)組長審核、業(yè)務(wù)部門復(fù)核、審理機(jī)構(gòu)審理、審計(jì)業(yè)務(wù)會議或局領(lǐng)導(dǎo)審定”的四級審核模式,認(rèn)真落實(shí)審計(jì)進(jìn)點(diǎn)公示、結(jié)果公告等制度,對執(zhí)法全過程記錄的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行全面審核,確保審計(jì)證據(jù)充分準(zhǔn)確、處理處罰恰當(dāng)、審計(jì)執(zhí)法規(guī)范。二是嚴(yán)格依法規(guī)范審計(jì)行為。嚴(yán)格執(zhí)行《審計(jì)法》《審計(jì)法實(shí)施條例》和《國家審計(jì)準(zhǔn)則》等法律法規(guī),進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為,堅(jiān)持審計(jì)職責(zé)權(quán)限法定、審計(jì)程序法定、審計(jì)方式法定、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)法定、審計(jì)保障法定。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理。堅(jiān)持行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法,組織開展審計(jì)執(zhí)法人員資格學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試,按規(guī)定完成行政執(zhí)法證件的申領(lǐng)、換發(fā)、清理自查等工作。四是定期開展執(zhí)法案卷評查。2023年,我局對各縣(市)局開展了3次審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查,要求根據(jù)檢查情況開展全面整改和舉一反三,推動加強(qiáng)質(zhì)量控制、防范審計(jì)風(fēng)險、提升質(zhì)量水平。

(五)強(qiáng)化監(jiān)督制約,依法化解矛盾風(fēng)險。一是自覺接受人大和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。認(rèn)真研究辦理人大常委會對審計(jì)工作報告和審計(jì)查出突出問題整改工作情況報告提出的意見和建議,對發(fā)現(xiàn)的問題積極督促整改。二是強(qiáng)化“三類監(jiān)督”貫通協(xié)同。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察和巡察部門監(jiān)督融合貫同,找準(zhǔn)監(jiān)督工作重點(diǎn)及切入點(diǎn),形成銜接順暢、保障有力、配合緊密的大監(jiān)督格局,在建立健全計(jì)劃共商、信息互通、線索移交、措施配合、成果共享等方面發(fā)揮積極作用,助推審計(jì)工作提質(zhì)增效。三是積極推進(jìn)政務(wù)公開工作。按規(guī)定將普法責(zé)任清單、行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行流程圖、行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則、審計(jì)工作報告、審計(jì)查出問題整改報告、法治政府建設(shè)報告等在政府網(wǎng)站進(jìn)行公開,接受被審計(jì)單位和社會公眾的監(jiān)督。四是加強(qiáng)行政復(fù)議與行政應(yīng)訴能力建設(shè),2023年我局未發(fā)生行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件。

(六)加大普法力度,著力推進(jìn)法治宣傳教育。制定印發(fā)《黔南州審計(jì)局2023年普法工作要點(diǎn)》《黔南州審計(jì)局2023年普法責(zé)任清單》,并按照“誰執(zhí)法、誰普法”要求認(rèn)真落實(shí)。一是緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。印發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)學(xué)習(xí)清單的通知,通過黨組會、中心組集中學(xué)習(xí)會集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、憲法、民法典及中央、省、州重要文件和相關(guān)法律法規(guī)等,切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力。二是多措并舉組織審計(jì)干部全員學(xué)法。通過參加2023年行政執(zhí)法人員線上培訓(xùn)班、學(xué)法考勤、在線旁聽庭審案件、“民法典”宣傳月、“黔微普法”等一系列學(xué)法活動,把學(xué)法與履職盡責(zé)結(jié)合起來,不斷促進(jìn)審計(jì)人員執(zhí)法能力的提升,為推進(jìn)全面依法治國提供審計(jì)保障。三是將普法與審計(jì)工作有機(jī)結(jié)合,充分利用審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會、審計(jì)報告征求意見、審計(jì)結(jié)果公告、審計(jì)促進(jìn)整改、內(nèi)部審計(jì)工作指導(dǎo)監(jiān)督等環(huán)節(jié)和機(jī)會,加強(qiáng)與相關(guān)單位溝通,向其宣傳審計(jì)法及其實(shí)施條例和相關(guān)法律法規(guī),為審計(jì)工作營造良好的執(zhí)法環(huán)境。四是積極開展憲法宣傳周活動,制定《2023年“憲法宣傳周”活動實(shí)施方案》,通過開展專題會議、講解憲法知識、莊重宣誓、知識測試等方式宣傳憲法。五是積極開展主要負(fù)責(zé)人“講法”活動。通過到惠水縣和中共黔南州委黨校對惠水縣各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員以及黔南州委黨校春秋季主體班學(xué)員講解審計(jì)業(yè)務(wù)知識及相關(guān)法規(guī),以促進(jìn)參訓(xùn)學(xué)員提高依法用權(quán)、規(guī)范用權(quán)、廉潔用權(quán)的責(zé)任意識。六是開展審計(jì)項(xiàng)目審后總結(jié)交流會議。組織全州審計(jì)機(jī)關(guān)對2023年實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”總結(jié),通過學(xué)習(xí)交流促進(jìn)審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力和審計(jì)法律知識水平得到有效提升。

二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。自覺運(yùn)用習(xí)近平法治思想謀劃審計(jì)工作,切實(shí)做好學(xué)習(xí)貫徹的帶頭者、推動者,將學(xué)法守法用法情況列入個人年終述職內(nèi)容。主持召開局黨組會聽取法治建設(shè)相關(guān)工作匯報,及時傳達(dá)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略以及中央、省、州委對法治建設(shè)的重大決策部署。二是加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),將法治建設(shè)納入年度工作重點(diǎn),親自部署組織制定并落實(shí)年度審計(jì)法治工作計(jì)劃、普法工作要點(diǎn)和責(zé)任清單、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)學(xué)習(xí)清單、學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想工作方案等,親自督促開展習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)、加強(qiáng)行政執(zhí)法工作等專題調(diào)研,及時聽取上年度法治政府建設(shè)工作并督促向州委、州政府和省審計(jì)廳報告,及時針對法治政府建設(shè)中存在的問題提出解決措施推動落實(shí)。三是組織推廣宣傳優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目典型經(jīng)驗(yàn)。組織開展2023年全州審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評選工作,推廣依法審計(jì)的先進(jìn)典型項(xiàng)目,充分發(fā)揮優(yōu)秀項(xiàng)目的激勵和示范作用,全面提升審計(jì)工作質(zhì)量和水平。

三、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一年來我局法治政府建設(shè)工作取得了一定成效,但也存在一些不足,主要體現(xiàn)在審計(jì)人員依法審計(jì)能力不能很好適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求;普法內(nèi)容與方式方法較為單一;學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的的主動性、系統(tǒng)性還需進(jìn)一步加強(qiáng)等方面。

四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2024年,我局一是持續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省、州相關(guān)會議精神,全面謀劃部署法治政府建設(shè)和依法審計(jì)工作,立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位,突出審計(jì)重點(diǎn),持續(xù)深入推進(jìn)“研究型審計(jì)”,加大審計(jì)監(jiān)督力度,充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。二是認(rèn)真落實(shí)普法責(zé)任制。加強(qiáng)日常法治宣傳教育,創(chuàng)新宣傳方式,利用多種普法宣傳形式調(diào)動審計(jì)干部學(xué)法積極性,提升宣傳效果,營造良好法治氛圍。三是強(qiáng)化法治隊(duì)伍建設(shè)。深刻把握打造經(jīng)濟(jì)監(jiān)督“特種部隊(duì)”的實(shí)踐要求,不斷提升審計(jì)干部履職能力和水平,增強(qiáng)法治思維和依法行政能力,以高質(zhì)量的審計(jì)監(jiān)督為譜寫中國式現(xiàn)代化貴州實(shí)踐黔南新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保障。