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第一條??為規(guī)范貴州省審計(jì)機(jī)關(guān)行政處罰裁量權(quán)行使,保障行政處罰公平公正,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國審計(jì)法》《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)聽證規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》,結(jié)合我省審計(jì)工作實(shí)際,制定本規(guī)則。

第二條??本規(guī)則所指行政處罰裁量權(quán),是指審計(jì)機(jī)關(guān)對違反國家規(guī)定的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支行為以及違反《中華人民共和國審計(jì)法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)的行為在審計(jì)職權(quán)范圍內(nèi),決定是否給予被審計(jì)單位或者有關(guān)責(zé)任人員(以下統(tǒng)稱當(dāng)事人)處罰,以及處罰的種類、幅度等權(quán)限。

第三條???貴州省審計(jì)機(jī)關(guān)行使行政處罰裁量權(quán)時(shí),應(yīng)當(dāng)遵循本規(guī)則及《貴州省審計(jì)機(jī)關(guān)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》(見附件)。

法律、法規(guī)和規(guī)章對行政處罰裁量權(quán)行使有明確規(guī)定的,從其規(guī)定。

第四條??行使行政處罰裁量權(quán),應(yīng)當(dāng)遵循法定、公開、公正、過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合和程序正當(dāng)原則。

第五條??審計(jì)機(jī)關(guān)行使的行政處罰種類:

(一)警告、通報(bào)批評;

(二)罰款;

(三)沒收違法所得;

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計(jì)處罰措施。

第六條?行政處罰應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)處罰種類、處罰幅度的規(guī)定,綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度等因素依法可以不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰。

(一)不予處罰,是指對當(dāng)事人的違法行為不予行政處罰;

(二)減輕處罰,是指在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類以下和處罰幅度的最低限以下適用行政處罰,或者在應(yīng)當(dāng)并處時(shí)不并處。

(三)從輕處罰,是指在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類和幅度范圍內(nèi)適用較輕種類或者較低幅度的處罰;

(四)從重處罰,是指在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類和幅度范圍內(nèi)適用較重種類或者較高幅度的處罰。

對事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等因素相同或者相似的違法行為,所適用的處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本相同。

第七條??具有下列情形之一的,不予行政處罰,但應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進(jìn)行教育:

(一)違法行為輕微并及時(shí)糾正,沒有造成危害后果的;

(二)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的;

(三)違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的,期限延長至五年,法律另有規(guī)定的除外;

(四)除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外,當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)不予行政處罰的。

第八條??具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰:

(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;

(二)受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的;

(三)主動供述審計(jì)機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的;

(四)配合審計(jì)機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

第九條法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處罰的,依法從重處罰。

違法行為情節(jié)嚴(yán)重、違反黨紀(jì)政紀(jì)或構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。

第十條審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行行政處罰的事項(xiàng),審計(jì)組在行政執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)依法收集充分、恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù),代擬審計(jì)處罰決定書。

審計(jì)組應(yīng)當(dāng)就認(rèn)定的事實(shí)、理由、依據(jù)和決定,通過審計(jì)報(bào)告(征求意見稿)征求被審計(jì)單位、被調(diào)查單位和擬處罰的當(dāng)事人意見,聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;經(jīng)復(fù)核不予采納的,應(yīng)當(dāng)在審計(jì)處罰決定書中說明理由。

第十一條??審計(jì)處罰決定書的內(nèi)容一般應(yīng)當(dāng)包括:

(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;

(二)審計(jì)的依據(jù)、內(nèi)容和時(shí)間;

(三)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù);

(四)行政處罰的種類和依據(jù);

(五)行政處罰的履行方式和期限;

(六)申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限;

(七)作出行政處罰決定的審計(jì)機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。

第十二條審計(jì)處罰決定書應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)過審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門復(fù)核、審理部門審理、審計(jì)業(yè)務(wù)會議審定。

對違法行為不予處罰、從輕處罰、減輕處罰或從重處罰的,應(yīng)當(dāng)說明必要的理由并存入審計(jì)檔案。

第十三條??審計(jì)處罰決定書經(jīng)審定,處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、決定與審計(jì)組征求意見的審計(jì)報(bào)告不一致并且加重處罰的,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及時(shí)告知被審計(jì)單位、被調(diào)查單位和當(dāng)事人,再次聽取其陳述和申辯。

第十四條審計(jì)機(jī)關(guān)對當(dāng)事人擬作出下列行政處罰的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)審計(jì)聽證告知書,告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利,當(dāng)事人要求聽證的,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定舉行聽證會:

(一)對被審計(jì)單位處以十萬元以上或者對個(gè)人處以一萬元以上罰款的;

(二)對被審計(jì)單位處以沒收十萬元以上違法所得的;

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十五條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政處罰投訴制度,依法處理行政處罰投訴案件。

第十六條審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行政處罰裁量權(quán)行使違法或者不當(dāng)?shù)?應(yīng)當(dāng)依法主動及時(shí)糾正。

上級審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)行使行政處罰裁量權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十七條因行使行政處罰裁量權(quán)不當(dāng),造成處罰決定被依法撤銷、變更、確認(rèn)違法,或引起當(dāng)事人投訴造成重大不良影響的,依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的過錯(cuò)責(zé)任。

第十八條本規(guī)則由貴州省審計(jì)廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本規(guī)則自公布之日起施行。原《貴州省審計(jì)廳關(guān)于印發(fā)貴州省審計(jì)機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則(試行)的通知》(黔審法〔2020〕59號)同時(shí)廢止。