w疯狂的少妇2做爰hd在线,w疯狂的少妇2做爰hd在线观看|w疯狂的少妇2做爰韩_w疯狂的少妇2做爰韩国电影

黔南州人民政府關(guān)于2022年度州級預(yù)算執(zhí)行

和其他財政收支的審計工作報告

(2023年6月20日在州十五屆人大常委會第十二次會議上)

州審計局局長??李先文

州人大常委會:

我受州人民政府委托,現(xiàn)將2022年度州級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作情況報告如下,請予審議。

根據(jù)州委及上級審計機關(guān)部署安排,依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,審計機關(guān)對2022年度州級預(yù)算執(zhí)行、決算草案編制和其他財政收支情況進行了審計。審計結(jié)果表明:2022年,全州各級各部門在州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹落實黨的二十大精神,以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局,在全力圍繞“四新”主攻“四化”,全力落實好鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策,全力保障和改善民生等方面作出了不懈努力,州級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支完成情況總體較好。

一是持續(xù)健全財政制度,完善財政管理體系。健全完善預(yù)算績效管理制度機制,印發(fā)州級預(yù)算項目管理實施細(xì)則、州級部門預(yù)算支出績效監(jiān)控與績效評價實施辦法等制度,成立州級項目預(yù)算評審工作專班,啟動州級預(yù)算(投資項目)評審工作。

二是持續(xù)踐行積極財政政策,推動惠企助企政策落實。加強政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展力度,州級預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購2.18億元。全州新增減稅降費及退稅緩稅77.61億元,積極爭取上級惠企獎補資金和統(tǒng)籌本級資金共2.68億元,推動財源建設(shè)獎補、促消費、中小企業(yè)獎補等惠企政策落地落實。

三是持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),扎實推進民生改善。2022年壓減一般性支出1,830萬元統(tǒng)籌用于重要民生領(lǐng)域;安排教育、社保及就業(yè)等九項民生重點支出共59.1億元,占總支出的87.29%;城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助標(biāo)準(zhǔn)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)分別提高至610元、84元。

一、州級財政管理審計情況

2022年,州級一般公共預(yù)算收入20.29億元,支出67.98億元;政府性基金收入2.06億元,支出12.52億元;國有資本經(jīng)營預(yù)算收入866萬元,支出1,467萬元;社會保險基金預(yù)算收入68.17億元,支出59.23億元。發(fā)現(xiàn)的主要問題是:

(一)財政資源統(tǒng)籌還需加強。未將上級提前下達(dá)的政府性基金轉(zhuǎn)移支付1,267.05萬元納入年初預(yù)算編制;州對縣(市)專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制不精準(zhǔn);由于有關(guān)制度部分條款與上級規(guī)定不符,部分事業(yè)單位經(jīng)營收入未納入預(yù)算;未及時統(tǒng)籌盤活207.97萬元財政專戶結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。

(二)財政資金分配使用不夠規(guī)范。未在規(guī)定時限內(nèi)下達(dá)中央轉(zhuǎn)移支付;未足額安排公辦高職院校生均公用經(jīng)費;未按規(guī)定安排使用公共租賃住房資金;因未按規(guī)定審核批復(fù)部門單位“非稅成本性支出”,5家部門單位將“非稅成本性支出”1,557.56萬元用于債務(wù)還本付息支出或彌補公用經(jīng)費不足;在項目支出中安排“三公”經(jīng)費預(yù)算1,139.13萬元。

(三)履行財政管理職責(zé)和監(jiān)督檢查責(zé)任還不到位。部分項目績效目標(biāo)可行性審核及運行監(jiān)控結(jié)果的分析運用工作不到位;履行政府投資項目竣工財務(wù)決算審核批復(fù)職責(zé)不到位;未完成會計監(jiān)督檢查年度計劃任務(wù);政府投資項目預(yù)算評審覆蓋率低,且部分項目先入庫后評審、評審時間超過規(guī)定時限。

二、州級部門預(yù)算執(zhí)行審計情況

通過對州市場監(jiān)管局(含州檢驗檢測院)、州工業(yè)和信息化局的審計情況看,兩部門2022年度預(yù)算執(zhí)行總體情況較好。發(fā)現(xiàn)的主要問題是:

(一)預(yù)算編制和執(zhí)行不合規(guī)、不精準(zhǔn)。2個部門違規(guī)在項目中編制公務(wù)用車運行維護費;州工業(yè)和信息化局未按時完成資金績效目標(biāo),未兌現(xiàn)部分新增入規(guī)工業(yè)企業(yè)獎補資金、6個縣(市)企業(yè)財源建設(shè)獎勵資金、1個開發(fā)區(qū)改革發(fā)展獎勵;州檢驗檢測院無預(yù)算采購食品藥品檢測專用設(shè)備;州檢驗檢測院特種設(shè)備購置項目預(yù)算執(zhí)行進度緩慢,未實現(xiàn)績效目標(biāo)。

(二)重大政策措施落實不到位。州檢驗檢測院未階段性免收中小微企業(yè)和個體工商戶委托檢驗檢測費,未按規(guī)定減半收取學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)等單位的特種設(shè)備檢測費;州工業(yè)和信息化局向2家公司采購并委托代儲的疫情防控醫(yī)療物資管理不當(dāng),存在緊急調(diào)用時不能及時供貨的風(fēng)險。

(三)重大項目建設(shè)管理存在風(fēng)險隱患。州市場監(jiān)管局(原州質(zhì)監(jiān)局)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高州檢測中心項目裝修標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致投資超概算嚴(yán)重,且項目管理不到位存在超付工程款風(fēng)險,附屬工程未按規(guī)定招標(biāo)等。

(四)內(nèi)控制度不完善。州市場監(jiān)管局采購項目未建立內(nèi)控制度;州檢驗檢測院制定的非稅收入管理制度不健全,存在管理漏洞和風(fēng)險隱患;州工業(yè)和信息化局未將大額資產(chǎn)處置納入“三重一大”事項決策制度等。

三、重點專項資金和公共投資項目審計情況

(一)學(xué)前教育專項資金審計情況。對長順縣2019年至2021年學(xué)前教育專項資金分配、管理、使用及相關(guān)政策落實情況審計表明:長順縣不斷擴大普惠性學(xué)前教育資源供給,從2019年到2021年,公辦幼兒園在園幼兒占比由48%提升至57%。大力實施學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計劃,三年累計2.75萬余人次享受營養(yǎng)餐補助1,308.81萬元,累計資助家庭經(jīng)濟困難兒童1.13萬人次382.28萬元。發(fā)現(xiàn)的主要問題是:一是多渠道、虛報工程進度資料申報幼兒園建設(shè)項目資金,并將其中5,857.38萬元用于支付其他項目拖欠的工程款;二是1所幼兒園項目選址未落實導(dǎo)致專項債券資金800萬元閑置未發(fā)揮效益;三是縣教育局放寬普惠性民辦幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),且監(jiān)督管理不到位;四是部分幼兒園幼兒班規(guī)模超過規(guī)定人數(shù)。

(二)政府投資項目審計情況。2022年,審計機關(guān)按照投資審計轉(zhuǎn)型工作要求,重點關(guān)注了工程項目投資決策、資金籌集管理使用、建設(shè)程序管理等情況。通過自身力量組織實施審計、指導(dǎo)建設(shè)單位開展內(nèi)部審計或購買服務(wù)開展審核等方式,全州共完成政府投資項目審計(審核)607個,送審金額101.94億元,依法核減工程款14.59億元。

四、重大政策措施貫徹落實跟蹤審計情況

(一)鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣相關(guān)政策落實和資金審計。從三都縣鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策落實和資金審計情況看,該縣深化以茶葉和蔬菜為主導(dǎo)的山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,強化政策支持和資金投入力度,2021年至2022年6月共投入4.64億元用于建設(shè)和實施177個產(chǎn)業(yè)幫扶項目。發(fā)現(xiàn)的主要問題是:一是產(chǎn)業(yè)幫扶項目建設(shè)和后續(xù)扶持項目未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),存在資金流失風(fēng)險、資產(chǎn)閑置等問題;二是部分產(chǎn)業(yè)項目未與脫貧群眾建立利益聯(lián)結(jié)機制、未按約定分紅、未實現(xiàn)帶動脫貧群眾增收;三是鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興用地、農(nóng)業(yè)保險財政補貼等政策落實不到位等問題。

(二)醫(yī)療保險基金和“三醫(yī)聯(lián)動”改革專項審計調(diào)查。對我州2021年以來醫(yī)療保險基金籌集使用管理和“三醫(yī)聯(lián)動”改革相關(guān)政策落實情況的專項審計調(diào)查表明:我州認(rèn)真貫徹落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)決策部署,逐步加強各級公立醫(yī)療機構(gòu)建設(shè),組建18個緊密型縣域醫(yī)共體,覆蓋基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)266家。醫(yī)保基金實現(xiàn)總額預(yù)算管理,推進按病種分值付費支付方式改革,覆蓋336家定點醫(yī)療機構(gòu)。發(fā)現(xiàn)的主要問題是:一是藥品補償激勵機制落實不到位,11個縣(市)縣域內(nèi)基層就診率未達(dá)65%的目標(biāo),公立醫(yī)院薪酬制度改革向一線醫(yī)務(wù)人員傾斜不明顯,部分公立醫(yī)院違規(guī)高價采購醫(yī)療設(shè)備等問題;二是定點醫(yī)療機構(gòu)線下采購高值耗材占比高,醫(yī)療機構(gòu)采購非中選品種和可替代品種、增加醫(yī)保基金和患者負(fù)擔(dān),醫(yī)用耗材采購存在價格虛高等問題;三是違規(guī)采購醫(yī)療保險服務(wù)導(dǎo)致醫(yī)保基金存在損失風(fēng)險,大病醫(yī)療保險基金長期被保險公司占用等問題;四是個別醫(yī)院違規(guī)為藥品配送企業(yè)提供融資擔(dān)保。

五、國有資產(chǎn)審計情況

(一)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)審計發(fā)現(xiàn)的主要問題。4個單位無預(yù)算或超預(yù)算采購固定資產(chǎn);4個單位固定資產(chǎn)管理不規(guī)范,底數(shù)不清、賬實不符;1個單位采購的2臺檢測設(shè)備未及時投入使用長期閑置;2個單位未上繳國有資產(chǎn)有償使用收入及國有資產(chǎn)處置收入3,799.34萬元,坐支2,824.23萬元;4個單位未按規(guī)定向主管部門報批或未經(jīng)集體決策出租、處置國有資產(chǎn);1個單位應(yīng)繳未繳非稅收入26.28萬元。

(二)企業(yè)國有資產(chǎn)審計情況。對黔南州糧油儲備庫2015年至2021年度資產(chǎn)負(fù)債損益及其他財務(wù)收支情況審計發(fā)現(xiàn):一是通過糧食“空輪”、低價購進高價入賬、隱瞞收入及虛列業(yè)務(wù)支出等手段套取國有資金546.2萬元設(shè)立“小金庫”;二是未公開招標(biāo),直接與企業(yè)或個人簽訂銷售合同,涉及金額1,048.81萬元;三是未按合同約定結(jié)算方式銷售糧食,造成國有資金損失54.89萬元;四是由于輪入儲備菜籽油掛網(wǎng)不及時,菜籽油價格上漲,儲備成本增加140.5萬元以及未按照合同約定管理代儲糧食等問題。

(三)國有自然資源資產(chǎn)審計情況。2022年全州審計機關(guān)對州林業(yè)局和8個縣級自然資源資產(chǎn)管理部門、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實施了審計。審計結(jié)果表明:相關(guān)地區(qū)和單位堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹中央、省、州關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署,有序推進自然資源資產(chǎn)管理開發(fā)保護。發(fā)現(xiàn)的主要問題是:一是遵守自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)方面,5個縣違規(guī)在基本農(nóng)田內(nèi)實施人工造林1.88萬畝;5個縣(市)部分人工造林項目實施效果不佳;26起公益林火災(zāi)案件未向保險公司申請理賠;個別信息化項目因缺乏維護導(dǎo)致系統(tǒng)閑置未發(fā)揮作用;未按規(guī)定將飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)的2.98萬畝林地劃為Ι級林地。二是履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督責(zé)任方面,1個項目違法占用耕地,造成財政資金損失49.11萬元;違規(guī)決策補助違法占地種植項目,擴大專項資金使用范圍;1個項目前期論證不充分,中期管理不到位,示范作用發(fā)揮不好。三是履行自然資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督責(zé)任方面,存在已到期項目未按要求恢復(fù)林地生產(chǎn)條件、違規(guī)占用林地315.96畝、侵占自然保護地261.99畝等問題。四是組織自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)資金征管用和項目建設(shè)運行情況方面,部分縣(市)林業(yè)局未認(rèn)真履行人工造林項目驗收職責(zé),虛增驗收面積892.16畝,存在資金損失風(fēng)險;3個縣重復(fù)造林2136.64畝。

六、審計查出問題的整改情況

本報告中涉及財政管理、部門預(yù)算執(zhí)行、重點專項資金和公共投資項目、重大政策措施貫徹落實及國有資產(chǎn)審計查出問題共210個,目前完成整改105個,已上繳財政資金850.73萬元,歸還原資金渠道7,946.94萬元,收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金288.69萬元,促進資金下?lián)芑虬l(fā)放2,040.84萬元,清理支付拖欠民營企業(yè)賬款712.2萬元,促進建立健全相關(guān)制度29項,處理追責(zé)7人。下一步,將持續(xù)跟蹤督促有關(guān)縣(市)和單位認(rèn)真抓好整改落實工作。

七、進一步做好財政管理和預(yù)算收支的工作措施

(一)進一步強化預(yù)算編制和執(zhí)行管理,努力提升財政收支精細(xì)化管理水平。嚴(yán)格按要求將各級各類財政收支納入預(yù)算,強化預(yù)算績效管理和監(jiān)督,推動績效評價結(jié)果與政策完善、預(yù)算調(diào)整有效銜接。

(二)進一步推動惠民政策落地見效,持續(xù)增進民生福祉。持續(xù)推進助企紓困、鄉(xiāng)村振興、公共衛(wèi)生體系建設(shè)等民生保障機制不斷完善。大力推進教育、就業(yè)等政策落實,加強部門協(xié)同聯(lián)動,形成監(jiān)管合力和服務(wù)動力,實現(xiàn)政策執(zhí)行全過程跟蹤督辦,確保各項重大決策部署落實到位。

(三)進一步強化項目資金管理,提高財政資金和國有資產(chǎn)效益。強化各部門單位預(yù)算執(zhí)行主體的責(zé)任,增強預(yù)算約束意識,科學(xué)合理編制預(yù)算,建立健全內(nèi)控制度,把財政資金和國有資產(chǎn)納入全過程績效管理。加大項目評審工作力度,夯實項目庫建設(shè)管理基礎(chǔ),科學(xué)精準(zhǔn)編制項目預(yù)算,促進預(yù)算規(guī)范高效執(zhí)行。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員,在今后的工作中,我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局,按照州委建設(shè)“五個新黔南”目標(biāo)任務(wù)和“貫徹二十大、實現(xiàn)新躍升”大比拼安排,聚焦財政財務(wù)收支審計主責(zé)主業(yè)和經(jīng)濟監(jiān)督職能定位,依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé),切實發(fā)揮好審計在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面的重要作用,為黔南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障!