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2022年,黔南州審計(jì)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,全面貫徹黨的二十大和省第十三次黨代會(huì)、州第十二次黨代會(huì)精神,緊緊圍繞州委、州政府和省審計(jì)廳工作部署,全面貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)要求,著力把審計(jì)成果轉(zhuǎn)化成治理成果,有效發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在推進(jìn)法治黔南建設(shè)、促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用。根據(jù)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》第二十三條的規(guī)定,現(xiàn)將2022年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下。

一、主要舉措和取得成效

(一)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。一是嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度。制定印發(fā)了《黔南州審計(jì)局黨組會(huì)議學(xué)法制度(試行)》,通過(guò)黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、業(yè)務(wù)會(huì)等,集中學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想、《憲法》《民法典》《審計(jì)法》及黨內(nèi)法規(guī)和中央、省、州重要文件和相關(guān)法律法規(guī),抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭學(xué)法用法。二是制定《黔南州審計(jì)局學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案》,組織全州審計(jì)機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,切實(shí)做好學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的各項(xiàng)工作。三是堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作的制度機(jī)制,堅(jiān)決將黨中央決策部署和省、州工作要求落實(shí)到加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃全州的審計(jì)工作中。

(二)聚焦主責(zé)主業(yè),依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)州委、州政府和省審計(jì)廳安排部署,緊扣新發(fā)展理念、新發(fā)展階段、新發(fā)展格局對(duì)審計(jì)工作提出的新任務(wù)新要求,聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題,以“審計(jì)質(zhì)量提升年”行動(dòng)為抓手,依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。2022年全州審計(jì)機(jī)關(guān)共組織實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目110個(gè),促進(jìn)增收節(jié)支22,997萬(wàn)元,促進(jìn)撥付資金到位8,410萬(wàn)元,促進(jìn)建立健全規(guī)章制度98項(xiàng)。一是認(rèn)真組織實(shí)施重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì),確保黨中央政令暢通;二是積極推進(jìn)財(cái)政審計(jì),促進(jìn)提高財(cái)政資金使用績(jī)效;三是加大重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)力度,促進(jìn)保障和改善民生;四是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為,守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn);五是加強(qiáng)投資項(xiàng)目審計(jì),提高項(xiàng)目投資績(jī)效;六是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì),提高經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效和國(guó)有資產(chǎn)保值增值;七是認(rèn)真組織信息化審計(jì),促進(jìn)提升網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)水平。

(三)完善依法行政制度,健全行政執(zhí)法機(jī)制。一是健全權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整和管理機(jī)制。對(duì)照相關(guān)法律法規(guī),完善審計(jì)權(quán)力清單和責(zé)任清單目錄,按程序送審后及時(shí)公布。建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,對(duì)權(quán)責(zé)清單的變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。二是加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、巡察部門(mén)的貫通協(xié)同,與州紀(jì)委監(jiān)委、州委巡察辦探索共同開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目1個(gè),進(jìn)一步深化“三類(lèi)監(jiān)督”貫通協(xié)同的成效。三是不斷健全完善審計(jì)管理制度,持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明審計(jì)。2022年,我局修訂了《黔南州審計(jì)局審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》,制定了《黔南州審計(jì)局審計(jì)查出問(wèn)題整改工作管理督察制度(試行)》,進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為,提升審計(jì)成效。四是認(rèn)真落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制,2022年我局未制定出臺(tái)行政規(guī)范性文件。

(四)嚴(yán)格依法依規(guī),提升行政決策公信力和執(zhí)行力。按照《黔南州審計(jì)局重大事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施辦法》的規(guī)定,局黨組堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則,做出重大決策須嚴(yán)格按程序辦理,我局“三重一大”事項(xiàng)均通過(guò)黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、業(yè)務(wù)會(huì)等會(huì)議形式議定。同時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度,堅(jiān)持依法審理、嚴(yán)格把關(guān),有效助力規(guī)范審計(jì)權(quán)力運(yùn)行和提升審計(jì)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)法律顧問(wèn)和公職律師制度,充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在重大行政決策中的作用。為貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于加快推進(jìn)公職律師工作的意見(jiàn)要求,我局制定了《黔南州審計(jì)局落實(shí)公職律師制度的工作方案》,得到州司法局的大力支持,在州公職律師庫(kù)內(nèi)為我局調(diào)配了1名公職律師。通過(guò)選調(diào)引進(jìn)1名具有國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的人員,抓實(shí)公職律師隊(duì)伍建設(shè)工作。

(五)規(guī)范行政執(zhí)法行為,堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)制度”。作為《審計(jì)法》的執(zhí)法主體,審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)所有履行審計(jì)法定監(jiān)督職責(zé)的審計(jì)項(xiàng)目執(zhí)行“審計(jì)組長(zhǎng)審核、業(yè)務(wù)部門(mén)復(fù)核、審理機(jī)構(gòu)審理、審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議或局領(lǐng)導(dǎo)審定”的四級(jí)審核模式加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目的復(fù)核審理,認(rèn)真落實(shí)審計(jì)進(jìn)點(diǎn)公示、結(jié)果公告等制度,對(duì)執(zhí)法全過(guò)程記錄的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行全面審核,確保審計(jì)證據(jù)充分準(zhǔn)確、處理處罰恰當(dāng)、審計(jì)執(zhí)法規(guī)范。二是嚴(yán)格依法規(guī)范審計(jì)行為。嚴(yán)格執(zhí)行《審計(jì)法》《審計(jì)法實(shí)施條例》和《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》等法律法規(guī),進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為,堅(jiān)持審計(jì)職責(zé)權(quán)限法定、審計(jì)程序法定、審計(jì)方式法定、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)法定、審計(jì)保障法定。三是嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理。堅(jiān)持行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法,組織開(kāi)展審計(jì)執(zhí)法人員資格學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試,按規(guī)定完成全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)樣式的行政執(zhí)法證件的申領(lǐng)、換發(fā)工作。組織開(kāi)展行政執(zhí)法人員清理自查工作,對(duì)因調(diào)動(dòng)等原因不在執(zhí)法崗位人員及時(shí)收回執(zhí)法證并提出注銷(xiāo)申請(qǐng)。四是定期開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查。2022年省審計(jì)廳對(duì)我州開(kāi)展了2次審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查,我局對(duì)各縣(市)審計(jì)局開(kāi)展了3次審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查,各縣(市)審計(jì)局根據(jù)檢查情況全面開(kāi)展了整改和舉一反三、自查自糾。

(六)強(qiáng)化對(duì)審計(jì)權(quán)力的制約和監(jiān)督,依法化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)。一是自覺(jué)接受監(jiān)督。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督,積極配合紀(jì)委監(jiān)委、巡視巡察等工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題積極督促整改。二是積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》,依法公開(kāi)政務(wù)信息,按規(guī)定將行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行流程圖、行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則、執(zhí)法人員基本信息、審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問(wèn)題整改報(bào)告、法治政府建設(shè)報(bào)告等在政府網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi),接受被審計(jì)單位和社會(huì)公眾的監(jiān)督。三是加強(qiáng)行政復(fù)議與行政應(yīng)訴能力建設(shè),2022年我局未發(fā)生行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件。

(七)認(rèn)真落實(shí)普法責(zé)任制,著力推進(jìn)法治宣傳教育。制定印發(fā)《黔南州審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃(2021—2025 年)》《黔南州審計(jì)局2022年普法工作要點(diǎn)》《黔南州審計(jì)局2022年普法責(zé)任清單》,并按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”要求認(rèn)真落實(shí)。一是以宣傳貫徹和執(zhí)行落實(shí)新修訂《審計(jì)法》為重點(diǎn),組織全局干部職工通過(guò)視頻培訓(xùn)、專(zhuān)題培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn),集中學(xué)習(xí)以及自學(xué)等多種形式,以“民法典宣傳月”“貴州生態(tài)日”“憲法宣傳周”“大學(xué)習(xí)大練兵大比武”等活動(dòng)為抓手,強(qiáng)化法律法規(guī)、政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳,著力提升審計(jì)干部法治意識(shí)、政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平,并通過(guò)專(zhuān)題測(cè)試、技術(shù)職稱(chēng)考試、“法宣在線(xiàn)”學(xué)法考試,達(dá)到以考促學(xué)、學(xué)以致用的目的。二是充分利用召開(kāi)審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、征求意見(jiàn)、督促整改等環(huán)節(jié),并通過(guò)與新聞媒體合作、利用網(wǎng)站宣傳、主要領(lǐng)導(dǎo)到黨校授課等方式,向各級(jí)黨委政府、有關(guān)部門(mén)以及被審計(jì)單位和社會(huì)公眾,廣泛宣傳《審計(jì)法》及有關(guān)政策和法律法規(guī),增強(qiáng)自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督并監(jiān)督審計(jì)人員依法審計(jì)的意識(shí)。三是嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家工作人員旁聽(tīng)庭審制度。按照州守法普法辦要求,組織我局干部職工通過(guò)“法宣在線(xiàn)”平臺(tái)觀(guān)看普法視頻特別是庭審視頻,2022年組織收看旁聽(tīng)庭審視頻共2次。四是積極做好民法典學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、實(shí)施工作,編制了貫徹民法典審計(jì)工作指引,并邀請(qǐng)法律專(zhuān)家開(kāi)展民法典專(zhuān)題培訓(xùn)。五是積極開(kāi)展憲法宣傳周活動(dòng),制定2022年憲法宣傳周活動(dòng)方案,通過(guò)專(zhuān)題會(huì)議、莊重宣誓、宣講憲法、交流心得、知識(shí)測(cè)試等方式宣傳憲法。六是通過(guò)審計(jì)項(xiàng)目“回頭看”,總結(jié)提煉形成審計(jì)案例供全州審計(jì)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)探討,促進(jìn)審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力提升。2022年,我局推薦2個(gè)案例參加州普法辦舉辦的“以案釋法”和“以案普法”評(píng)選活動(dòng),2個(gè)案例均獲表彰,我局被評(píng)先進(jìn)單位。

二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

一是堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位,自覺(jué)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),始終把習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神作為做好審計(jì)工作的根本遵循,認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度。今年以來(lái),局黨組會(huì)議學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的最新講話(huà)、最新文章、最新指示、最新要求等49篇次。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度,自覺(jué)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下謀劃和推進(jìn)審計(jì)工作,全年報(bào)送重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告100余件。二是加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),對(duì)重要法治工作始終堅(jiān)持親自部署,重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn),定期聽(tīng)取法治建設(shè)工作匯報(bào),把法治建設(shè)放在審計(jì)事業(yè)發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃,做到法治建設(shè)工作與審計(jì)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核,為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件;分管領(lǐng)導(dǎo)及法規(guī)審理科嚴(yán)格把關(guān),按要求向州委、州政府和省審計(jì)廳報(bào)告年度法治建設(shè)情況并予以公開(kāi)。三是強(qiáng)化依法行政工作考核。將依法行政工作作為對(duì)縣(市)審計(jì)機(jī)關(guān)、局機(jī)關(guān)各科(室、中心)的重要考核指標(biāo),列入年度績(jī)效目標(biāo)考核。四是積極宣傳推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)。組織全州優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選,推廣依法審計(jì)的先進(jìn)典型,總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不斷提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量。

三、法治政府建設(shè)工作存在的問(wèn)題和不足

2022年我局法治政府建設(shè)工作取得了一定成效,但也存在一些不足之處,主要表現(xiàn)在審計(jì)人員依法審計(jì)能力不能完全適應(yīng)新時(shí)代審計(jì)工作發(fā)展需要;局相關(guān)審計(jì)管理制度需要不斷更新完善,工作措施有待進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新;審計(jì)工作推進(jìn)法治黔南建設(shè)的建設(shè)性作用還需進(jìn)一步發(fā)揮等方面。

四、2023年工作的主要打算和安排

2023年,我局持續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和新修訂的《審計(jì)法》,聚焦黨的二十大對(duì)未來(lái)五年黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署,緊緊圍繞州委貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào))安排,圍繞“四新”主攻“四化”,聚焦“開(kāi)新局、走前列、作貢獻(xiàn)”、建設(shè)“五個(gè)新黔南”目標(biāo)任務(wù),持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作,始終堅(jiān)持依法審計(jì)、依法辦事,進(jìn)一步加大審計(jì)監(jiān)督力度,充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。持續(xù)深入推進(jìn)“研究型審計(jì)”,鞏固和拓展“審計(jì)質(zhì)量提升年”行動(dòng)成果,通過(guò)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施的全方位加強(qiáng)、全過(guò)程控制、全流程做實(shí),確保全州審計(jì)工作質(zhì)量持續(xù)提升。認(rèn)真落實(shí)普法責(zé)任制,加強(qiáng)日常法治宣傳教育,創(chuàng)新宣傳方式,提升宣傳效果,營(yíng)造良好法治氛圍。結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際,積極組織宣傳推廣審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)依法審計(jì)向高水平、深層次發(fā)展,為服務(wù)保障全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出審計(jì)貢獻(xiàn)。