貴州省審計(jì)廳已印發(fā)《貴州省“十四五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā)。
為推動(dòng)“十四五”時(shí)期貴州審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展,更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用,積極服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局,根據(jù)《貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《“十四五”國家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》相關(guān)要求,結(jié)合貴州審計(jì)工作實(shí)際,制定本規(guī)劃。
第一部分??發(fā)展環(huán)境
一、“十三五”審計(jì)工作成就
“十三五”時(shí)期,全省各級審計(jì)機(jī)關(guān)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的系列重要講話和指示批示精神,全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、審計(jì)署決策部署,深化政治機(jī)關(guān)建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)管理體制改革,依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),為“十三五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)審計(jì)保障。
——黨對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)。牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識,強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè),堅(jiān)持把政治建設(shè)作為根本性建設(shè)擺在首位,堅(jiān)決把黨對審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿到審計(jì)工作全過程、各環(huán)節(jié)。全省各級黨委成立審計(jì)委員會(huì),緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨中央和上級黨委決策部署,負(fù)責(zé)本地區(qū)審計(jì)領(lǐng)域重大工作的總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí),建立完善審計(jì)有關(guān)重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度。全省各級黨委審計(jì)委員會(huì)辦公室認(rèn)真履行職責(zé),日常各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化水平不斷提高。
——審計(jì)管理體制改革不斷深化。積極推進(jìn)和深化省以下審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理改革試點(diǎn)工作,不斷強(qiáng)化上級審計(jì)機(jī)關(guān)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),進(jìn)一步保障了地方審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán);全省審計(jì)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)有序推進(jìn),審計(jì)項(xiàng)目、審計(jì)組織方式“兩統(tǒng)籌”水平不斷提高,審計(jì)工作全省“一盤棋”向縱深推進(jìn)。
——審計(jì)監(jiān)督效能不斷提升。緊緊圍繞省委、省政府中心工作,聚焦主責(zé)主業(yè),審計(jì)全覆蓋扎實(shí)推進(jìn),審計(jì)監(jiān)督力度不斷加大,審計(jì)工作質(zhì)效不斷提高。全省累計(jì)審計(jì)8862個(gè)單位,移送問題線索1257件,促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失433.18億元,推動(dòng)建立健全規(guī)章制度269項(xiàng),為服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了審計(jì)建設(shè)性作用。
——審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。持續(xù)強(qiáng)化政治能力建設(shè),審計(jì)干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力明顯提高。狠抓專業(yè)能力提升,持續(xù)抓牢理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉,全省審計(jì)干部依法審計(jì)能力水平得到整體提升。信息化建設(shè)不斷加強(qiáng),建成覆蓋全省的審計(jì)適配會(huì)商系統(tǒng)和審計(jì)資源管理系統(tǒng),組建數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì),數(shù)據(jù)“采、管、用”能力和水平進(jìn)一步提升,大數(shù)據(jù)審計(jì)能力明顯增強(qiáng)。
二、“十四五”審計(jì)發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期,我國進(jìn)入新發(fā)展階段,已開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程,以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局已成為新的時(shí)代主題。全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段,審計(jì)工作面臨新的形勢、任務(wù)和機(jī)遇。
——新時(shí)代賦予審計(jì)工作新職責(zé)新使命。黨的十九大作出改革審計(jì)管理體制的決定,黨的十九屆三中全會(huì)決定組建中央審計(jì)委員會(huì),要求構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系,更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識審計(jì)機(jī)關(guān)作為“政治機(jī)關(guān)”的新職責(zé)新使命,自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,認(rèn)真落實(shí)黨中央、省委對審計(jì)工作的部署要求,下功夫推進(jìn)審計(jì)理念、方法手段、審計(jì)管理、制度機(jī)制等改革創(chuàng)新。黨委審計(jì)委員會(huì)辦公室要準(zhǔn)確把握統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、保障運(yùn)轉(zhuǎn)、督促落實(shí)的職責(zé)定位,強(qiáng)化對審計(jì)工作統(tǒng)籌指導(dǎo),推動(dòng)貴州審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展。
——高質(zhì)量發(fā)展對審計(jì)工作提出新要求。習(xí)近平總書記在貴州視察時(shí)賦予貴州“四新”重大使命,親自為貴州高質(zhì)量發(fā)展作出定向?qū)Ш健Ｊ∥劢关瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書記重要指示精神,作出全省“十四五”時(shí)期圍繞“四新”主攻“四化”重大安排,明確了全省高質(zhì)量發(fā)展主目標(biāo)、主抓手。全省各級審計(jì)機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識推動(dòng)圍繞“四新”主攻“四化”各項(xiàng)政策落地落實(shí)帶來的新要求,加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃,準(zhǔn)確研判形勢任務(wù),深入分析困難挑戰(zhàn),找準(zhǔn)審計(jì)服務(wù)大局的切入點(diǎn)、著力點(diǎn),以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)審計(jì)工作,助推全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
——新環(huán)境使審計(jì)工作面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,國際環(huán)境日趨復(fù)雜,不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化。貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體保持良好勢頭,后發(fā)趕超面臨重大機(jī)遇和有利條件,但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。全省各級審計(jì)機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境帶來的新挑戰(zhàn)和我國社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征,全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識,準(zhǔn)確認(rèn)識和把握發(fā)展規(guī)律,樹立底線思維,增強(qiáng)斗爭本領(lǐng),努力更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。
——審計(jì)工作還存在一些短板。審計(jì)運(yùn)行體制機(jī)制、審計(jì)作用的發(fā)揮與黨中央和省委要求還有一定差距,審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展面臨較大壓力,審計(jì)監(jiān)督效能需進(jìn)一步提高;全省審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)展不平衡,聚焦主責(zé)主業(yè)還不夠,審計(jì)全覆蓋的質(zhì)量和水平還有待提高;全省審計(jì)資源還不能完全適應(yīng)新形勢下審計(jì)任務(wù)的需要,審計(jì)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)需要進(jìn)一步提升;審計(jì)信息化建設(shè)仍面臨較大短板,審計(jì)組織方式還需要進(jìn)一步整合優(yōu)化。全省各級審計(jì)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識問題和不足,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,精準(zhǔn)施策,全力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。
第二部分???總體要求
三、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于貴州工作、審計(jì)工作的重要講話和指示批示精神,衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”,不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,緊扣“一二三四”總體思路,依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。進(jìn)一步強(qiáng)化全省審計(jì)工作統(tǒng)籌力度,全力推動(dòng)構(gòu)建形成集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系,更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用,以高質(zhì)量審計(jì)成果助推全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,為奮力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來作出新的更大貢獻(xiàn)。
四、基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話和指示批示精神作為全省審計(jì)工作的根本遵循,全面貫徹落實(shí)黨中央、省委關(guān)于審計(jì)工作的各項(xiàng)決策部署,進(jìn)一步發(fā)揮各級黨委審計(jì)委員會(huì)統(tǒng)攬統(tǒng)籌作用,全面強(qiáng)化全省審計(jì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行中央審計(jì)委員會(huì)、省委審計(jì)委員會(huì)各項(xiàng)制度要求,堅(jiān)定不移地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到審計(jì)工作全過程各環(huán)節(jié)。
——堅(jiān)持以人民為中心。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持人民主體地位,站穩(wěn)人民立場,堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為審計(jì)工作的重要職責(zé),推動(dòng)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)惠民富民政策落到實(shí)處,以有力的審計(jì)監(jiān)督促進(jìn)提高保障和改善民生水平。
——堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題,緊扣全省圍繞“四新”主攻“四化”的工作部署,沿著“政治—政策—項(xiàng)目—資金”主線,切實(shí)找準(zhǔn)審計(jì)監(jiān)督的著力點(diǎn)和切入點(diǎn),自覺服從大局,積極維護(hù)大局,有效服務(wù)大局,在護(hù)航全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中彰顯審計(jì)擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)審計(jì)作為、作出審計(jì)貢獻(xiàn)。
——堅(jiān)持依法審計(jì)、實(shí)事求是。依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),始終做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為,聚焦主責(zé)主業(yè),依照法定職責(zé)、權(quán)限和程序行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持原則、恪盡職守、勤勉盡責(zé),始終做到查真相、說真話、報(bào)實(shí)情。堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是,全面辯證看待審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求,審慎作出評價(jià)和結(jié)論。
——堅(jiān)持“治已病、防未病”。做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”,更加注重促進(jìn)防范和化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,深入揭示問題,全面反映問題。堅(jiān)持揭示問題與推動(dòng)解決問題相統(tǒng)一,做深做實(shí)審計(jì)監(jiān)督“后半篇”文章,推動(dòng)被審計(jì)單位及相關(guān)部門及時(shí)、全面、系統(tǒng)整改審計(jì)查出問題,建立健全相關(guān)長效機(jī)制,全力推動(dòng)源頭治理,深化標(biāo)本兼治。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新。立足融入審計(jì)全國“一盤棋”,扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)全省“一盤棋”,進(jìn)一步強(qiáng)化上級審計(jì)機(jī)關(guān)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。深入開展研究型審計(jì),強(qiáng)化審計(jì)工作的前瞻性、整體性和協(xié)同性。堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn),以改革的視角、創(chuàng)新的思維扎實(shí)推動(dòng)審計(jì)方式、審計(jì)管理、審計(jì)整改、審計(jì)建議等各方面工作提質(zhì)增效。
五、主要目標(biāo)
圍繞省委“一二三四”總體發(fā)展思路,緊扣高質(zhì)量服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局,積極構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展主題相適應(yīng)的“集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效”的審計(jì)監(jiān)督體系。
——集中統(tǒng)一的審計(jì)工作體制機(jī)制進(jìn)一步健全。健全重大決策部署落實(shí)機(jī)制、重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度,落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度的能力明顯提升,落實(shí)黨中央、省委關(guān)于審計(jì)工作重大決策部署的工作機(jī)制更加完善,把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到審計(jì)工作全過程各環(huán)節(jié)的制度更加健全,與其他監(jiān)督部門的貫通機(jī)制更加有效,審計(jì)工作全省“一盤棋”格局更加完善。
——審計(jì)全面覆蓋的質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升。堅(jiān)持黨中央、省委重大政策部署到哪里、國家利益延伸到哪里、公共資金運(yùn)用到哪里、公權(quán)力行使到哪里,審計(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里,強(qiáng)化審計(jì)工作統(tǒng)籌,優(yōu)化審計(jì)資源配置,進(jìn)一步拓展審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度,消除監(jiān)督盲區(qū),做到應(yīng)審盡審。進(jìn)一步完善加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作及對社會(huì)審計(jì)質(zhì)量檢查制度,發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)作用。推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、黨委政府督查協(xié)作配合,形成多層次、全方位、高效率的審計(jì)監(jiān)督體系,實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋橫向與縱向相統(tǒng)一、有形與有效相統(tǒng)一、數(shù)量與質(zhì)量相統(tǒng)一。
——權(quán)威高效的審計(jì)工作運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善。堅(jiān)持依法審計(jì),用事實(shí)和數(shù)據(jù)說話,維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性和公信力。堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審,促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。健全審計(jì)查出問題整改長效機(jī)制,推動(dòng)提升審計(jì)整改成效。加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)管理和組織方式,把審前、審中、審后貫通起來,提前考慮、科學(xué)布局、有序推進(jìn),不斷提升審計(jì)管理的制度化、規(guī)范化、信息化水平,為高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋提供有力支持。
——審計(jì)監(jiān)督效能進(jìn)一步提升。堅(jiān)持揭示問題與推動(dòng)解決問題相統(tǒng)一起來,揭示問題的精度、深度、廣度明顯提升,提出的審計(jì)建議更加具有針對性和可操作性,努力形成發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、促進(jìn)解決問題、推進(jìn)完善制度機(jī)制的工作閉環(huán),審計(jì)建設(shè)性作用發(fā)揮更加充分,服務(wù)省委、省政府宏觀決策更加有效。
第三部分??職責(zé)任務(wù)
做好“十四五”時(shí)期審計(jì)工作,必須緊緊圍繞服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到審計(jì)工作全過程各環(huán)節(jié),聚焦主責(zé)主業(yè),依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),抓實(shí)審計(jì)查出問題整改督促檢查,充分發(fā)揮審計(jì)“治已病、防未病”重要作用,全力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
六、政策落實(shí)跟蹤審計(jì)
以貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大決策部署,促進(jìn)政令暢通為目標(biāo),加大對國家和省重大政策貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)力度,揭示落實(shí)政策打折扣、搞變通,不作為、慢作為、亂作為等問題,有力促進(jìn)重大政策落地落實(shí)。改進(jìn)項(xiàng)目組織實(shí)施方式,一個(gè)方面政策落實(shí)跟蹤審計(jì)內(nèi)容原則上列為一個(gè)項(xiàng)目,除單獨(dú)立項(xiàng)的政策落實(shí)跟蹤審計(jì)項(xiàng)目外,在其他各項(xiàng)審計(jì)中,都要關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域重大政策落實(shí)情況,拓展審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度。
——聚焦重大政策落實(shí)情況。緊扣全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,緊盯重要領(lǐng)域、重要事項(xiàng)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),重點(diǎn)對圍繞“四新”主攻“四化”,鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)“三大戰(zhàn)略行動(dòng)”,深化“放管服”改革、服務(wù)市場主體、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、保障和改善基本民生等重大政策和重大決策部署落實(shí)情況,階段性選取相關(guān)重點(diǎn)持續(xù)開展跟蹤審計(jì),推動(dòng)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大政策及決策部署貫徹落實(shí),助推全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
——構(gòu)建覆蓋省市縣全鏈條跟蹤審計(jì)機(jī)制。對黨中央、國務(wù)院和省委、省政府確定的重大決策部署,要順著政策落實(shí)的全鏈條、各環(huán)節(jié)開展跟蹤審計(jì),真實(shí)客觀反映政策落實(shí)的實(shí)際效果。對市縣基層落實(shí)情況要有一定的抽審面,每個(gè)項(xiàng)目都必須抽查一定比例的資金量。
——建立各專業(yè)審計(jì)與重大政策有效對接機(jī)制。省級審計(jì)機(jī)關(guān)各專業(yè)審計(jì)職能處(室)應(yīng)強(qiáng)化政策研究,將自身職責(zé)與黨中央、國務(wù)院和省委、省政府制定的重大政策有效對接,每年選取至少4項(xiàng)關(guān)于我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的政策或涉及資金量大、項(xiàng)目多、時(shí)效性強(qiáng)的政策,采取各級審計(jì)機(jī)關(guān)分級實(shí)施審計(jì)或全省范圍統(tǒng)一組織審計(jì)等方式,開展專項(xiàng)審計(jì),發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,確保審深審?fù)浮?/p>
——明確各級審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)定位。省級審計(jì)機(jī)關(guān)重在加強(qiáng)政策分析研究工作,結(jié)合我省實(shí)際提出政策落實(shí)跟蹤審計(jì)項(xiàng)目庫意見建議,建立和完善重大政策總體分析、系統(tǒng)研判、定期會(huì)商、動(dòng)態(tài)跟進(jìn)的審計(jì)項(xiàng)目儲(chǔ)備機(jī)制;研究審計(jì)重點(diǎn)事項(xiàng)和審計(jì)思路,優(yōu)化項(xiàng)目組織方式,完成項(xiàng)目組織和自身承擔(dān)的實(shí)施工作,綜合匯總政策落實(shí)情況的審計(jì)結(jié)果,反映重要審計(jì)情況。市縣審計(jì)機(jī)關(guān)重在抓好審計(jì)實(shí)施,掌握政策落實(shí)情況,揭示政策落實(shí)中的突出問題,提出需要上級部門完善政策的意見建議。
七、財(cái)政審計(jì)
以增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政收支的真實(shí)性、合法性和效益性,推進(jìn)預(yù)算規(guī)范管理,促進(jìn)提升財(cái)政資金績效為目標(biāo),聚焦財(cái)政資金使用效益,加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行、重點(diǎn)專項(xiàng)資金等審計(jì)。
——財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計(jì)。圍繞財(cái)政預(yù)算執(zhí)行過程和結(jié)果,每年對各級政府預(yù)算執(zhí)行及決算草案進(jìn)行審計(jì),重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算收入統(tǒng)籌、預(yù)算支出管理和財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)、預(yù)算編制的合規(guī)性和完整性、預(yù)算執(zhí)行和績效管理、政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系建設(shè)及實(shí)施等情況,促進(jìn)加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),保障和改善民生,支持鄉(xiāng)村振興,增強(qiáng)全省重大項(xiàng)目、重大工作任務(wù)財(cái)力保障。同時(shí),強(qiáng)化上級審計(jì)機(jī)關(guān)對下級政府財(cái)政收支情況的審計(jì)監(jiān)督,省級審計(jì)機(jī)關(guān)5年內(nèi)至少對20%的市(州)政府財(cái)政收支情況開展審計(jì),市(州)級審計(jì)機(jī)關(guān)5年內(nèi)至少對所轄20%的縣(區(qū))政府財(cái)政收支情況開展審計(jì)。
——部門預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計(jì)。圍繞部門預(yù)算的完整性、規(guī)范性、真實(shí)性,重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算績效管理、中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)以及財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行等情況,對各級黨政工作部門、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等一級預(yù)算部門預(yù)算執(zhí)行和決算草案5年內(nèi)至少審計(jì)1次,重點(diǎn)部門和單位每年安排審計(jì);推進(jìn)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和專項(xiàng)資金審計(jì)深度融合,對選取的重點(diǎn)專項(xiàng)資金實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目立項(xiàng)、資金分配到資金管理、使用績效的全流程審計(jì),深入揭示預(yù)算執(zhí)行中各類違規(guī)和管理不規(guī)范問題,促進(jìn)各預(yù)算單位規(guī)范管理,增強(qiáng)預(yù)算約束,提升財(cái)政資金使用效益。
——政府債務(wù)審計(jì)。圍繞黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的總體部署,采用在地方黨政領(lǐng)導(dǎo)主要干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等項(xiàng)目中嵌入式開展債務(wù)審計(jì)等方式,重點(diǎn)關(guān)注地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控、存量隱性債務(wù)化解、地方政府債券資金使用績效以及落實(shí)我省政府債務(wù)管理相關(guān)規(guī)定等情況,推進(jìn)健全政府債務(wù)管理制度,遏制地方政府隱性債務(wù)增量、穩(wěn)妥化解存量,提高政府債券資金使用績效。
——重點(diǎn)專項(xiàng)資金審計(jì)。圍繞推進(jìn)全省高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)重大決策部署,重點(diǎn)關(guān)注新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化,以及大數(shù)據(jù)、科技、文化、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化等專項(xiàng)資金分配、管理和使用情況,以及相關(guān)政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況,按照“一桿子插到底”的審計(jì)思路,采取統(tǒng)一組織、上下聯(lián)動(dòng)、分級實(shí)施等方式,對資金的分配管理、使用績效等進(jìn)行審計(jì),促進(jìn)重點(diǎn)專項(xiàng)資金提質(zhì)增效。
——國外貸援款項(xiàng)目審計(jì)。根據(jù)審計(jì)署安排,組織審計(jì)國際金融組織和外國政府援助、貸款項(xiàng)目,重點(diǎn)關(guān)注國外貸援款項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目執(zhí)行和績效情況,以及債務(wù)管理情況,促進(jìn)提高項(xiàng)目質(zhì)量和外資使用績效,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平對外開放。
按照審計(jì)署統(tǒng)一安排,認(rèn)真做好稅收和非稅收入征管及稅務(wù)部門預(yù)算執(zhí)行等審計(jì)。
八、農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)
貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州時(shí)關(guān)于“在鄉(xiāng)村振興上開新局”的重要指示精神,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村建設(shè)體系,促進(jìn)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,增加農(nóng)民收入,保障糧食安全,推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為目標(biāo),聚焦惠農(nóng)政策落實(shí)和涉農(nóng)資金安全績效,加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)專項(xiàng)資金、項(xiàng)目和政策落實(shí)情況的審計(jì)。
——鄉(xiāng)村振興開新局推進(jìn)情況審計(jì)。以助推全省鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)“一年起好步、三年有形象、五年大變樣”為目標(biāo),圍繞扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理使用、農(nóng)村社會(huì)保障和救助、十二大山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升及黔貨出山等,重點(diǎn)關(guān)注促進(jìn)增加農(nóng)民收入、鞏固就業(yè)扶貧和“兩不愁三保障”成果、推進(jìn)農(nóng)村飲水安全、深化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、強(qiáng)化就業(yè)幫扶、推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“四個(gè)不摘”幫扶政策落實(shí)等情況,階段性選取相關(guān)重點(diǎn)持續(xù)跟蹤審計(jì),促進(jìn)健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制,推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興重大決策部署和政策落實(shí)。
——糧食安全和防止耕地“非糧化”“非農(nóng)化”相關(guān)政策落實(shí)情況審計(jì)。圍繞藏糧于地、藏糧于技任務(wù)落實(shí)和耕地保護(hù),重點(diǎn)關(guān)注高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、糧食安全政策落實(shí)等情況,推動(dòng)落實(shí)防止耕地“非糧化”“非農(nóng)化”政策規(guī)定,保護(hù)種糧積極性,促進(jìn)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,助力保障糧食安全。
——鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革任務(wù)情況審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及改善鄉(xiāng)村公共服務(wù)情況等,推動(dòng)健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。關(guān)注農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革以及完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策落實(shí)情況,促進(jìn)鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入保障制度,促進(jìn)農(nóng)民增收。
九、民生審計(jì)
以提高保障和改善民生水平,確保兜牢基本民生底線,推動(dòng)民生領(lǐng)域相關(guān)改革任務(wù)落實(shí)落地,維護(hù)好最廣大人民根本利益為目標(biāo),加強(qiáng)對就業(yè)、社會(huì)保障、住房、教育和衛(wèi)生健康等重點(diǎn)民生資金、項(xiàng)目和相關(guān)政策落實(shí)情況的審計(jì)。
——社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)。圍繞養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集、管理和使用情況,重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集、使用和運(yùn)行中存在的突出問題和風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌、完善工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌等改革任務(wù)目標(biāo),完善養(yǎng)老服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系等,促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度公平和可持續(xù)發(fā)展。
——社會(huì)救助、社會(huì)福利等兜底保障政策落實(shí)和資金使用情況審計(jì)。圍繞最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、殘疾人補(bǔ)貼、優(yōu)撫安置、彩票公益金等專項(xiàng)資金管理使用情況,重點(diǎn)關(guān)注資金申請、審核、分配、使用等環(huán)節(jié)存在的突出問題,推動(dòng)社會(huì)救助、社會(huì)福利等兜底政策落實(shí),推動(dòng)特殊困難群體基本生活保障到位,促進(jìn)完善優(yōu)化分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系。
——住房保障體系建設(shè)和改革推進(jìn)情況審計(jì)。圍繞保障性安居工程、住房公積金、住宅專項(xiàng)維修資金等住房保障資金管理情況,重點(diǎn)關(guān)注城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和背街小巷等城市“三改”、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)和住房制度改革等政策落實(shí)情況,促進(jìn)完善住房市場體系和住房保障體系,提高住房保障有效供給,推動(dòng)城市更新建設(shè),有效解決困難群眾等重點(diǎn)群體住房困難問題。
——就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)情況審計(jì)。圍繞減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)等資金管理使用情況,重點(diǎn)關(guān)注職業(yè)技能提升行動(dòng)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、就業(yè)幫扶等就業(yè)保障政策落實(shí)情況,推動(dòng)落實(shí)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、易地搬遷勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)保障,促進(jìn)提高就業(yè)補(bǔ)助資金使用效益,健全就業(yè)公共服務(wù)體系。
——高質(zhì)量教育體系建設(shè)和改革推進(jìn)情況審計(jì)。圍繞學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、普通高等教育等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金管理使用情況,重點(diǎn)關(guān)注學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化、職業(yè)教育改革等政策落實(shí)情況,階段性選取重點(diǎn)開展審計(jì),推動(dòng)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系、支撐技能社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系。
——衛(wèi)生健康體系建設(shè)和改革推進(jìn)情況審計(jì)。圍繞公共衛(wèi)生體系建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升、國家基本藥物制度等資金投入和管理使用情況,重點(diǎn)關(guān)注重大疫情防控救治體系、基層公共衛(wèi)生體系、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力和分級診療體系等建設(shè),以及醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推進(jìn)情況,階段性選取重點(diǎn)開展審計(jì),促進(jìn)提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平和醫(yī)療資源有效配置,推動(dòng)健康貴州建設(shè)。
十、國有企業(yè)審計(jì)
以推動(dòng)深化國資國企改革、加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制為目標(biāo),加強(qiáng)對國有及國有資本占控股或主導(dǎo)地位的能源、交通、旅游等國有企業(yè)的審計(jì)。
——國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)。圍繞國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益的真實(shí)性、合法性、效益性,重點(diǎn)關(guān)注國有企業(yè)重大投資項(xiàng)目、資產(chǎn)處置以及風(fēng)險(xiǎn)防控等情況,促進(jìn)企業(yè)提升財(cái)務(wù)管理水平和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,提高經(jīng)營管理績效和促進(jìn)國有資產(chǎn)(資本)保值增值。
——國有企業(yè)改革審計(jì)。圍繞國企改革“1+N”制度體系、三年行動(dòng)方案決策部署,重點(diǎn)關(guān)注推進(jìn)全省國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增行動(dòng)、“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略、混合所有制改革和自然壟斷行業(yè)改革、融資平臺(tái)公司市場化實(shí)體化轉(zhuǎn)型升級、清理和盤活低效無效資產(chǎn)、國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和健全市場化經(jīng)營機(jī)制等情況,促進(jìn)完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,推動(dòng)國有企業(yè)服務(wù)“四化”戰(zhàn)略部署,提升能源安全保障水平,促進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
——國有資本投資、運(yùn)營和監(jiān)管審計(jì)。圍繞“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變,重點(diǎn)關(guān)注國資監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責(zé)、國有資本投資運(yùn)營情況,推動(dòng)監(jiān)管部門職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化管資本方式,提升國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行績效,促進(jìn)優(yōu)化國有資本布局、規(guī)范國有資本運(yùn)作,推動(dòng)國有資本更多向關(guān)系全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)命脈及國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中,提高國有資本配置和運(yùn)行效率。
——境外投資和境外國有資產(chǎn)審計(jì)。圍繞境外投資和境外國有資產(chǎn)安全、規(guī)范、高效運(yùn)營,重點(diǎn)關(guān)注國有企業(yè)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“走出去”和“一帶一路”建設(shè)決策部署,以及省政府關(guān)于推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)出海”和“搭船出海”決策部署,境外重大投資風(fēng)險(xiǎn)防范和重大項(xiàng)目建設(shè)管理,境外國有資產(chǎn)經(jīng)營績效和安全完整等情況,促進(jìn)提升國有企業(yè)國際化經(jīng)營和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,推動(dòng)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)安全、規(guī)范、高效走出去,更好服務(wù)國家發(fā)展大局。
十一、金融審計(jì)
以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新,推動(dòng)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建立安全高效的現(xiàn)代金融體系為目標(biāo),加強(qiáng)對地方金融機(jī)構(gòu)(組織)的審計(jì)。
——防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)情況審計(jì)。圍繞統(tǒng)籌發(fā)展與安全、防范化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)、守住不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線,重點(diǎn)關(guān)注地方城市商業(yè)銀行、地方農(nóng)村商業(yè)銀行(農(nóng)村信用合作社)、地方保險(xiǎn)公司及地方融資擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)(組織)的風(fēng)險(xiǎn)防控情況,促進(jìn)深化地方金融機(jī)構(gòu)改革,促進(jìn)健全地方金融風(fēng)險(xiǎn)防控、預(yù)警、處置、問責(zé)的制度體系,助力維護(hù)金融市場安全穩(wěn)定運(yùn)行。
——金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理情況審計(jì)。圍繞地方金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債損益的真實(shí)性、合法性、效益性,重點(diǎn)關(guān)注地方金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、公司治理及內(nèi)部管控等情況,促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)完善公司治理,依法合規(guī)經(jīng)營,增強(qiáng)競爭能力。
——金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)情況審計(jì)。圍繞深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大開放,重點(diǎn)關(guān)注金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的情況,促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高直接融資比重、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本,推動(dòng)大力發(fā)展綠色金融、構(gòu)建普惠金融體系,促進(jìn)金融服務(wù)小微企業(yè)及“三農(nóng)”,促進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展,更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
——地方金融監(jiān)管部門職能履行情況審計(jì)。圍繞地方金融監(jiān)管部門職能履行,重點(diǎn)關(guān)注貫徹落實(shí)金融監(jiān)管政策等情況,促進(jìn)健全金融監(jiān)管制度,提升金融監(jiān)管效能。
十二、資源環(huán)境審計(jì)
貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州時(shí)關(guān)于“在生態(tài)文明建設(shè)上出新績”的重要指示精神,以高標(biāo)準(zhǔn)縱深推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè),鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,提高能源資源集約利用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,推進(jìn)建設(shè)美麗生態(tài)新家園為目標(biāo),全面深化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),關(guān)注大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)重大決策部署和重大政策落實(shí)情況,加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域資金、項(xiàng)目的審計(jì),推進(jìn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
——領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。圍繞黨中央和省委關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的決策部署,加強(qiáng)對地方黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部,以及承擔(dān)自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作部門(單位)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì),特別是地方黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)職責(zé)履行情況。重點(diǎn)關(guān)注自然資源資產(chǎn)管理、國土空間規(guī)劃、碳達(dá)峰碳中和、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大任務(wù)落實(shí)情況。完善審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制。
——資源環(huán)境專項(xiàng)資金和項(xiàng)目審計(jì)。圍繞節(jié)能減排、污染防治、石漠化綜合防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、資源開發(fā)利用等財(cái)政專項(xiàng)資金投入、分配、管理和使用情況,重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)修復(fù)重大工程、污染防治重大工程及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境綜合治理等重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施效果,保障資金安全,促進(jìn)政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn),推動(dòng)我省生態(tài)文明建設(shè)出新績。
——生態(tài)文明建設(shè)政策落實(shí)情況審計(jì)。圍繞我省“十四五”國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃及大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)各項(xiàng)政策,重點(diǎn)關(guān)注最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度落實(shí)、碳排放碳達(dá)峰行動(dòng)推進(jìn)、能源資源利用、“綠色生態(tài)”約束性指標(biāo)完成、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)及赤水河生態(tài)環(huán)境保護(hù)等情況,推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)政策精準(zhǔn)落地,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
十三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
以強(qiáng)化干部管理監(jiān)督,促進(jìn)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為為目標(biāo),加強(qiáng)對各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
——科學(xué)確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)重點(diǎn)。以任中審計(jì)為主,堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審,科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃,加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部(人員)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí),根據(jù)不同類別、不同級次、不同地區(qū)(部門、單位)領(lǐng)導(dǎo)干部的履職特點(diǎn),進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容,重點(diǎn)關(guān)注貫徹落實(shí)黨和國家以及省委、省政府重大經(jīng)濟(jì)方針政策和決策部署,地區(qū)(部門、單位)重要發(fā)展規(guī)劃制定、執(zhí)行和效果,重大經(jīng)濟(jì)決策,財(cái)政財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范,以及在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從政(從業(yè))規(guī)定等情況。開展市(州)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí),根據(jù)工作需要,同時(shí)開展一名或數(shù)名該地區(qū)所轄縣(區(qū)、市)主要領(lǐng)導(dǎo)或市(州)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)組織方式,探索地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任“大審計(jì)”模式,由省級審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織,省市縣三級審計(jì)機(jī)關(guān)同步分級實(shí)施,促進(jìn)提高審計(jì)質(zhì)效。
——規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)。探索建立科學(xué)合理的評價(jià)指標(biāo)體系,以查清的事實(shí)為依據(jù),以法律法規(guī)和政策制度為準(zhǔn)繩,在審計(jì)范圍內(nèi),對被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行評價(jià)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求,考慮歷史情況,著眼長遠(yuǎn)發(fā)展,準(zhǔn)確界定責(zé)任,力求審計(jì)結(jié)論客觀公正、問題處理實(shí)事求是,鼓勵(lì)探索創(chuàng)新,支持擔(dān)當(dāng)作為。
——推動(dòng)深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位及有關(guān)部門協(xié)作配合,發(fā)揮監(jiān)督合力,健全完善審計(jì)結(jié)果反饋、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用、審計(jì)整改督查等工作協(xié)作機(jī)制,推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、巡視巡察有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。及時(shí)向被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位反饋審計(jì)情況、提出整改要求、開展整改督促檢查,推動(dòng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果以及整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。
十四、重大公共工程投資審計(jì)
以規(guī)范政府投資行為、提高政府投資效益、擴(kuò)大有效投資、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、激發(fā)社會(huì)投資活力為目標(biāo),聚焦投資領(lǐng)域重大戰(zhàn)略、重大舉措、重大項(xiàng)目落地落實(shí)情況,加強(qiáng)對重大公共工程項(xiàng)目的審計(jì)。
——圍繞工程投資規(guī)范管理和提升投資績效開展審計(jì)。重點(diǎn)對事關(guān)全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的水利、交通等重大公共投資項(xiàng)目開展審計(jì),關(guān)注工程項(xiàng)目投資決策、預(yù)算執(zhí)行及決算、項(xiàng)目建設(shè)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、投資績效等情況,推動(dòng)貴州“十四五”規(guī)劃綱要確定的重大工程項(xiàng)目及相關(guān)政策落實(shí),防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)工程投資規(guī)范管理和提高投資績效。
——圍繞服務(wù)政府決策開展審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)對新型城鎮(zhèn)化建設(shè),以及教育、基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生等民生工程開展審計(jì)調(diào)查,摸清相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)情況,著力促進(jìn)轉(zhuǎn)變投資方式,完善相關(guān)制度,規(guī)范投融資及建設(shè)管理秩序,改善營商環(huán)境,提高投資效益,全力擴(kuò)大有效投資,向黨委政府提出建設(shè)性意見建議,提供決策參考。
十五、督促審計(jì)查出問題全面整改落實(shí)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)整改工作的重要指示批示精神,堅(jiān)持以推動(dòng)審計(jì)查出問題有效整改、鞏固和拓展審計(jì)整改效果為目標(biāo),堅(jiān)持揭示問題與推動(dòng)解決問題相統(tǒng)一,堅(jiān)持治已病與防未病相統(tǒng)一,建立健全審計(jì)查出問題整改長效機(jī)制,不斷提高整改工作的制度化、規(guī)范化、信息化水平,推動(dòng)問題全面整改落實(shí)到位,做實(shí)審計(jì)監(jiān)督后半篇文章。
——審計(jì)整改責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)。各級黨委審計(jì)委員會(huì)要加強(qiáng)對審計(jì)整改工作的領(lǐng)導(dǎo),研究審計(jì)查出重大問題的整改處理意見,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并督促落實(shí)。審計(jì)機(jī)關(guān)要履行督促檢查責(zé)任,推動(dòng)被審計(jì)單位壓實(shí)整改主體責(zé)任,強(qiáng)化主管部門對其管轄行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理責(zé)任。加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng),推進(jìn)形成審計(jì)整改工作全省“一盤棋”。組織對審計(jì)整改情況進(jìn)行跟蹤督促檢查,將審計(jì)整改情況納入以后年度審計(jì)項(xiàng)目一并關(guān)注,重點(diǎn)核實(shí)整改結(jié)果的真實(shí)性和完整性,對是否整改到位作出評價(jià)。加強(qiáng)與人大、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事及相關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動(dòng),推進(jìn)形成各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的一體化審計(jì)整改工作格局。
——審計(jì)整改工作機(jī)制進(jìn)一步健全。各級黨委審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機(jī)關(guān)要建立完善審計(jì)查出問題臺(tái)賬管理、跟蹤督促、審核檢查、整改報(bào)告、結(jié)果運(yùn)用、責(zé)任追究等審計(jì)整改閉環(huán)工作機(jī)制,確保問題全面整改落實(shí)到位。加強(qiáng)問題整改的研究,認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”的要求,結(jié)合問題產(chǎn)生根源、歷史原因、客觀實(shí)際等進(jìn)行分類綜合研判,按立行立改、分階段整改、持續(xù)整改分類提出科學(xué)合理整改要求。對于能夠立行立改的,提出明確、具體、可操作、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的整改要求;涉及體制機(jī)制或相關(guān)法規(guī)政策不完善的,提出深化改革、完善制度的意見建議,督促有關(guān)部門單位研究改進(jìn)。推進(jìn)審計(jì)整改信息化建設(shè),創(chuàng)新審計(jì)整改監(jiān)督方式方法,探索建立審計(jì)整改督促檢查信息系統(tǒng),不斷提高審計(jì)整改工作的信息化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。
——審計(jì)整改督促檢查進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)審計(jì)整改的跟蹤督促,加大審計(jì)整改推進(jìn)情況的調(diào)度,嚴(yán)格實(shí)行對賬銷號,直至問題全面整改落實(shí)到位。加強(qiáng)審計(jì)整改情況的核查,建立完善審計(jì)整改核查機(jī)制,防止敷衍整改、虛假整改。創(chuàng)新審計(jì)整改督促方式方法,對屢審屢犯等重點(diǎn)問題,組織開展專項(xiàng)整治或?qū)ｍ?xiàng)督察,確保整改到位。加強(qiáng)審計(jì)整改的分析研判,推進(jìn)被審計(jì)單位研究分析問題產(chǎn)生的體制性障礙、機(jī)制性梗阻、制度性根源,舉一反三、強(qiáng)化管理,建立健全長效機(jī)制。
——審計(jì)整改結(jié)果運(yùn)用進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)動(dòng),推動(dòng)把審計(jì)監(jiān)督與黨管干部、紀(jì)律檢查、追責(zé)問責(zé)結(jié)合起來,將審計(jì)整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。推動(dòng)健全審計(jì)整改約談和責(zé)任追究機(jī)制,對拒不整改、推諉整改、敷衍整改、虛假整改的,審計(jì)機(jī)關(guān)可提出處理意見建議,按照干部管理權(quán)限提請紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門或主管部門研究處理。加強(qiáng)審計(jì)整改結(jié)果的公開力度,推動(dòng)整改落實(shí)。
第四部分??綜合保障
堅(jiān)持把黨對審計(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿審計(jì)工作全過程,把黨對審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)細(xì)化、實(shí)化、制度化,加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)管理、干部隊(duì)伍建設(shè)和信息化建設(shè),進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展根基,為審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障和支撐。
十六、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對審計(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨對審計(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)要求,進(jìn)一步鞏固和深化審計(jì)管理體制改革成果,推動(dòng)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求不折不扣貫徹落實(shí)。
——審計(jì)機(jī)關(guān)政治意識進(jìn)一步強(qiáng)化。牢固樹立審計(jì)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的意識,始終把不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對貴州工作、審計(jì)工作的重要講話、指示批示精神作為重大政治責(zé)任和首要政治任務(wù)抓緊抓實(shí),堅(jiān)決落實(shí)中央審計(jì)委員會(huì)決策部署和省委審計(jì)委員會(huì)工作安排。深刻把握審計(jì)工作的政治屬性和政治功能,善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題,透過現(xiàn)象抓本質(zhì),透過外在抓內(nèi)涵。
——黨委審計(jì)委員會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步健全。全省各級黨委審計(jì)委員會(huì)要進(jìn)一步強(qiáng)化對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),把黨中央決策部署和省委工作要求貫穿到謀劃審計(jì)工作、履行審計(jì)職責(zé)、實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目全過程各方面,充分發(fā)揮把方向、謀大局、定政策、促改革的作用,強(qiáng)化對審計(jì)工作的總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí);要嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度,健全完善審計(jì)委員會(huì)及其辦公室議事工作規(guī)則和制度,完善成員單位工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,改進(jìn)省市縣三級上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推動(dòng)形成上下貫通、銜接順暢、同向發(fā)力的工作體系。全省各級黨委審計(jì)委員會(huì)辦公室要充分發(fā)揮職能作用,加強(qiáng)研究謀劃、溝通協(xié)調(diào)、服務(wù)保障、督察督辦,確保各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處。
——推動(dòng)黨中央和省委關(guān)于審計(jì)工作重大決策部署的落實(shí)機(jī)制進(jìn)一步完善。全省各級黨委審計(jì)委員會(huì)要堅(jiān)持把習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話、指示批示精神作為政治理論學(xué)習(xí)“第一議題”,全面貫徹落實(shí)黨中央、省委關(guān)于審計(jì)工作的重大決策部署,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央審計(jì)委員會(huì)、省委審計(jì)委員會(huì)會(huì)議精神,結(jié)合實(shí)際研究制定貫徹落實(shí)具體措施。各級黨委審計(jì)委員會(huì)辦公室要健全完善黨委審計(jì)委員會(huì)議定事項(xiàng)的督查督辦機(jī)制,建立完善臺(tái)賬,細(xì)化落實(shí)措施,強(qiáng)化督促檢查,形成閉環(huán)管理,確保黨中央決策部署和省委工作要求落地落實(shí)。
——嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度更加堅(jiān)決有力。全省各級黨委審計(jì)委員會(huì)要及時(shí)、全面、完整、準(zhǔn)確向上級黨委審計(jì)委員會(huì)請示報(bào)告審計(jì)有關(guān)重大事項(xiàng)。黨委審計(jì)委員會(huì)承擔(dān)重大事項(xiàng)請示報(bào)告工作主體責(zé)任,黨委審計(jì)委員會(huì)主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人,對請示報(bào)告工作負(fù)總責(zé)。對重要審計(jì)情況、重要審計(jì)報(bào)告、重大違紀(jì)違法問題線索及其處理意見等,審計(jì)機(jī)關(guān)要首先向本級黨委審計(jì)委員會(huì)請示報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)后再按法定程序辦理。要研究制定審計(jì)工作重大事項(xiàng)請示報(bào)告清單,落實(shí)重大事項(xiàng)請示報(bào)告責(zé)任追究制度。
——對全省審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持審計(jì)工作全省“一盤棋”,強(qiáng)化上級審計(jì)機(jī)關(guān)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),鞏固和拓展省級審計(jì)機(jī)關(guān)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物的統(tǒng)一管理。加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的統(tǒng)籌和管理,嚴(yán)格實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃省級統(tǒng)一管理、分級實(shí)施,優(yōu)化審計(jì)組織方式,合理配置審計(jì)資源,提高審計(jì)監(jiān)督效能。優(yōu)化審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置,探索創(chuàng)新處室管理方式方法,提高管理效能。加強(qiáng)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)的考核和干部管理,健全下級審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人向上級審計(jì)機(jī)關(guān)黨委(黨組)述職制度。加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,建立健全內(nèi)部審計(jì)制度,依法核查社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告,增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督合力。
十七、加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)管理
緊緊聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題,大力推進(jìn)守正創(chuàng)新,研究改進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)管理思路方法,強(qiáng)化審計(jì)統(tǒng)籌,在盤活用好審計(jì)資源上下功夫、挖潛力,推動(dòng)審計(jì)工作全面提質(zhì)增效。
——?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)理念思路。積極開展研究型審計(jì),系統(tǒng)深入研究和把握黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大經(jīng)濟(jì)決策部署的出臺(tái)背景、戰(zhàn)略意圖、改革目標(biāo)等根本性、方向性問題,不斷提升審計(jì)工作前瞻性、科學(xué)性。轉(zhuǎn)變審計(jì)思路,既要善于發(fā)現(xiàn)問題,更要注重解決問題,努力發(fā)揮好審計(jì)建設(shè)性作用。
——優(yōu)化審計(jì)組織方式。深化審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)組織方式統(tǒng)籌,采用融合式、嵌入式等方式統(tǒng)籌銜接各類審計(jì)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)一審多項(xiàng)、一審多果、一果多用。根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目性質(zhì),綜合運(yùn)用上審下、交叉審、同級審等審計(jì)組織方式,對涉及全省的大項(xiàng)目,統(tǒng)一調(diào)度兵力打好決戰(zhàn);對急難險(xiǎn)重的任務(wù),集中優(yōu)勢兵力打好殲滅戰(zhàn);對黨委政府臨時(shí)交辦、時(shí)效性強(qiáng)的任務(wù),快速集合兵力打好閃擊戰(zhàn);對歷史遺留問題和體制機(jī)制問題,善于堅(jiān)守陣地,打好持久戰(zhàn);對黨委政府關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng),開展點(diǎn)穴式審計(jì),打好機(jī)動(dòng)戰(zhàn),不斷提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率。
——強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目管理。加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃管理,實(shí)現(xiàn)年度計(jì)劃和五年規(guī)劃有機(jī)銜接,建立中長期審計(jì)項(xiàng)目庫,原則上每年確定的審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)在中長期審計(jì)項(xiàng)目庫中篩選確定。加強(qiáng)審計(jì)實(shí)施管理,科學(xué)制定審計(jì)工作方案、實(shí)施方案,嚴(yán)格審計(jì)項(xiàng)目過程控制,嚴(yán)格現(xiàn)場管理。堅(jiān)持科技強(qiáng)審,加強(qiáng)信息技術(shù)的運(yùn)用研究,推進(jìn)信息技術(shù)與審計(jì)業(yè)務(wù)深度融合。強(qiáng)化審計(jì)資源統(tǒng)籌,形成跨區(qū)域、跨層級的資源優(yōu)化配置,保障審計(jì)項(xiàng)目高質(zhì)量實(shí)施。
——強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量控制。加強(qiáng)審計(jì)法治化建設(shè),修訂完善相關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)章制度,健全完善與信息化相適應(yīng)的審計(jì)質(zhì)量控制體系。強(qiáng)化審計(jì)精品意識,加強(qiáng)全流程質(zhì)量管控,嚴(yán)格落實(shí)分級質(zhì)量控制,全過程閉環(huán)管理,實(shí)現(xiàn)揭示問題精準(zhǔn)、審計(jì)建議科學(xué)、推動(dòng)解決問題有效,切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量,有效防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),發(fā)揮優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目對審計(jì)質(zhì)量的示范引領(lǐng)作用。
——深化審計(jì)成果運(yùn)用。建立健全各級審計(jì)機(jī)關(guān)之間審計(jì)結(jié)果和信息共享機(jī)制,加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果跨年度、跨地域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的綜合分析,提煉普遍性、規(guī)律性、傾向性、苗頭性問題,提出有針對性的意見建議,著力推動(dòng)完善體制機(jī)制,提升制度層面成果應(yīng)用水平。加大審計(jì)結(jié)果公開力度。強(qiáng)化與其他監(jiān)督部門和主管部門的溝通協(xié)調(diào),加強(qiáng)審計(jì)成果的開發(fā)運(yùn)用。
十八、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)
以鍛造信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍為目標(biāo),全面落實(shí)“以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”總要求,加強(qiáng)審計(jì)干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,不斷提升審計(jì)干部政治能力、專業(yè)能力、宏觀政策研究能力、審計(jì)信息化能力,為全省審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展提供智力和人才支撐。
——大力弘揚(yáng)和踐行審計(jì)精神。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)精神的重要論述,教育引導(dǎo)審計(jì)干部樹立對法律的信仰和對法治的崇尚,始終堅(jiān)持客觀審慎公正的工作立場。踐行腳踏實(shí)地、扎實(shí)苦干、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神,踐行團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實(shí)干、后發(fā)趕超的新時(shí)代貴州精神,始終保持對審計(jì)事業(yè)的忠誠和對審計(jì)職業(yè)的操守,當(dāng)好國家財(cái)產(chǎn)的“看門人”和經(jīng)濟(jì)安全的“守護(hù)者”。
——加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)。強(qiáng)化職業(yè)能力建設(shè),鼓勵(lì)和引導(dǎo)審計(jì)干部積極參加審計(jì)相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱考試,提高審計(jì)干部專業(yè)素養(yǎng),具有中級以上專業(yè)資格審計(jì)人員比例持續(xù)提升。統(tǒng)籌培訓(xùn)資源,完善培訓(xùn)內(nèi)容和形式,強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn),拓寬審計(jì)干部積累理論知識和經(jīng)驗(yàn)方法的渠道,大力培養(yǎng)復(fù)合型人才,“審計(jì)業(yè)務(wù)+大數(shù)據(jù)”復(fù)合型人員比例持續(xù)提升。強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉,堅(jiān)持在審計(jì)一線錘煉干部過硬本領(lǐng),通過跨層級、跨區(qū)域統(tǒng)籌調(diào)配方式,通過“以審代訓(xùn)”等途徑錘煉干部,著重鍛煉審計(jì)干部“能查、能說、能寫”能力,具備良好素養(yǎng)直接從事審計(jì)業(yè)務(wù)工作的審計(jì)業(yè)務(wù)人員比例持續(xù)提升。
——健全完善選人用人機(jī)制。貫徹黨管干部、黨管人才原則,落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真做好干部選拔、管理、使用工作;加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),強(qiáng)化對下級審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子管理;嚴(yán)把干部入口關(guān),不斷優(yōu)化審計(jì)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu);堅(jiān)持重實(shí)干重實(shí)績的用人導(dǎo)向,落實(shí)能上能下的用人機(jī)制,激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為;暢通干部交流渠道,推動(dòng)形成上下貫通、左右暢通的機(jī)制,推進(jìn)干部跨地區(qū)跨部門及全省審計(jì)系統(tǒng)上下層級交流;注重在工作一線考察識別干部,落實(shí)和完善精準(zhǔn)考核、獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)約束機(jī)制,保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
——持續(xù)加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)。堅(jiān)持把講政治落實(shí)到審計(jì)具體工作和實(shí)際行動(dòng)上,進(jìn)一步提高審計(jì)干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,不斷提升審計(jì)干部運(yùn)用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的能力。健全不忘初心、牢記使命長效機(jī)制,深入開展黨史學(xué)習(xí)教育,落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制,認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,確保機(jī)關(guān)黨建與審計(jì)業(yè)務(wù)融合發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求和審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律,準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各方面監(jiān)督。
——加強(qiáng)審計(jì)理論研究和文化建設(shè)。持續(xù)增強(qiáng)審計(jì)理論的推動(dòng)力,圍繞推動(dòng)審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開展前瞻性研究,推動(dòng)審計(jì)理論、審計(jì)實(shí)踐和審計(jì)制度創(chuàng)新,以審計(jì)理論研究水平的提高促進(jìn)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持增強(qiáng)審計(jì)文化的引領(lǐng)力,加強(qiáng)審計(jì)宣傳工作,講好審計(jì)故事,傳播審計(jì)聲音,弘揚(yáng)審計(jì)人員核心價(jià)值觀,恪守審計(jì)職業(yè)道德,推動(dòng)形成依法審計(jì)、文明審計(jì)、廉潔從審的良好工作氛圍。
十九、堅(jiān)持科技強(qiáng)審
全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技強(qiáng)審的要求,加強(qiáng)審計(jì)技術(shù)方法創(chuàng)新,充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展審計(jì),提高審計(jì)質(zhì)量和效率。
——信息化支撐業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步提升。加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè),全面完成金審工程三期建設(shè),積極構(gòu)建全省集中統(tǒng)一的審計(jì)信息化平臺(tái),提升審計(jì)指揮決策、審計(jì)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)匯聚與共享、數(shù)據(jù)綜合分析等能力,為全面開展大數(shù)據(jù)審計(jì)提供有力支撐,加快推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。持續(xù)提高網(wǎng)絡(luò)安全管理水平,提升網(wǎng)絡(luò)安全防御和應(yīng)急處置能力。
——數(shù)據(jù)管理水平進(jìn)一步提升。建立健全數(shù)據(jù)集中管理制度,推動(dòng)有關(guān)單位建立向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)定期報(bào)送電子數(shù)據(jù)的機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高數(shù)據(jù)利用價(jià)值,推動(dòng)電子數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理和嚴(yán)格授權(quán)下的全省共享共用。嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)安全管理規(guī)定,保障數(shù)據(jù)安全。
——數(shù)據(jù)分析利用進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持以用為本,以審計(jì)實(shí)際需求為導(dǎo)向,持續(xù)強(qiáng)化大數(shù)據(jù)審計(jì)理念,積極構(gòu)建數(shù)字化審計(jì)方式。開展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)綜合比對分析,提高利用數(shù)據(jù)分析查核問題、評價(jià)判斷和宏觀分析的能力,促進(jìn)審計(jì)工作從現(xiàn)場審計(jì)為主向后臺(tái)數(shù)據(jù)分析和現(xiàn)場審計(jì)并重轉(zhuǎn)變。
二十、抓好規(guī)劃實(shí)施
全省各級黨委審計(jì)委員會(huì)要加強(qiáng)對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),各級各部門(單位)要積極主動(dòng)支持配合審計(jì)工作。凡是管理分配使用公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源的部門和單位,凡是行使公共權(quán)力、履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部,都要依法自覺接受審計(jì)監(jiān)督,認(rèn)真做好審計(jì)查出問題的整改工作,建立健全解決問題的長效機(jī)制。
全省各級審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),厘清工作思路,全面落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任,不斷細(xì)化工作舉措,扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃落實(shí),確保全省“十四五”審計(jì)工作規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面落地落細(xì)落實(shí),努力以高質(zhì)量審計(jì)成果助推全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
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