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州人民政府:

2020年,在州委、州政府和省審計廳的正確領(lǐng)導下,我局持續(xù)深入學習貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,全面落實中央審計委員會、省委審計委員會和州委審計委員會有關(guān)會議精神,堅持站在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度,把黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導貫穿到審計工作的全過程和各環(huán)節(jié),各項審計工作任務有序推進并如期完成,取得較好的成效成果,現(xiàn)將履行法治政府建設(shè)情況報告如下:

一、堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),加強審計機關(guān)黨的建設(shè),依法全面履職情況

根據(jù)省廳統(tǒng)籌安排,結(jié)合黔南實際,主動融入新時代、適應新常態(tài)、應對新挑戰(zhàn),堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,緊緊圍繞“三大攻堅戰(zhàn)”,扎實組織實施年度計劃審計項目,履行審計監(jiān)督職責。

(一)充分認識審計機關(guān)職責定位,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。深刻認識“審計機關(guān)既是國家機關(guān),更是政治機關(guān)和黨的工作部門”的職責定位,堅決把政治建設(shè)擺在各項審計工作的首位,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。一是旗幟鮮明講政治。制定印發(fā)了《中共黔南州審計局黨組黨建工作要點》、《中共黔南州審計局黨組理論學習中心組學習計劃》等,明確年度黨的建設(shè)工作重點任務,切實把準方向。二是嚴肅黨內(nèi)政治生活。認真執(zhí)行“三會一課”制度,分別制定主題黨日、“政治生日”、專題黨課、“政治家訪”活動方案,并結(jié)合審計工作實際推進貫徹落實。

(二)切實加強黨的建設(shè),嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。持續(xù)深入學習黨內(nèi)法規(guī),堅持和完善民主集中制,發(fā)揚民主,堅決反對一言堂、“家長制”。堅持把紀律建設(shè)和作風建設(shè)貫穿審計工作始終,不斷增強約束力、提高執(zhí)行力。

(三)強化組織建設(shè),大力夯實干部隊伍基礎(chǔ)。局黨組堅持發(fā)揮領(lǐng)導核心作用,全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和組織路線。一是強化責任落實,構(gòu)建系統(tǒng)、全面、高效的履職盡責體系。二是嚴格管理干部隊伍,永葆戰(zhàn)斗力。認真落實“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”要求,教育、引領(lǐng)和管理培養(yǎng)審計干部當好國家財產(chǎn)的“看門人”和經(jīng)濟安全的“守護者”。

(四)加強審計項目計劃管理,認真落實“兩統(tǒng)籌”要求和 “一盤棋”工作部署。嚴格執(zhí)行省審計廳和州委、州政府的各項部署,按照州委審計委員會的工作安排和要求開展審計工作,形成全州審計工作“一盤棋”。認真落實審計項目和組織方式“兩統(tǒng)籌”,加強上下級審計機關(guān)年度審計項目計劃制定的溝通協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排,加強信息互通、成果共用,做到審計資源最大限度利用情況下的“應審盡審、凡審必嚴”。

二、完善依法行政制度體系情況

全省審計機關(guān)人財物管理改革推進以來,審計機關(guān)綜合管理和業(yè)務開展方式均發(fā)生了較大變化。在新的管理模式下,審計項目計劃管理更加規(guī)范嚴謹、審計資源整合更加高效有力、審計監(jiān)督成效更加突出明顯、審計整改更加有力和深入,審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用切實得到強化。今年以來,我局以新思想新方略為指引,深入研討、逐一破解,進一步規(guī)范和完善各項工作機制制度。一是為加強黔南州上下級審計機關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動,充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用,制定了《黔南州審計局關(guān)于建立上下聯(lián)動機制推動全州審計工作融合發(fā)展的工作措施》,進一步強化資源整合、提高統(tǒng)籌能力,推動全州審計工作融合發(fā)展。二是為規(guī)范審計業(yè)務行為,控制審計風險,提高審計質(zhì)量,制定了《黔南州審計機關(guān)審計現(xiàn)場管理辦法(試行)》、《黔南州審計局審計業(yè)務會議制度》及完善了《黔南州審計局審計項目審理辦法(試行)》等一系列審計業(yè)務制度。三是為深入推進審計查出問題整改落實工作,制定了《黔南州審計查出問題整改工作規(guī)則》,更好發(fā)揮審計“治已病、防未病”作用。四是為全面加強從嚴治黨工作責任,強化局機關(guān)內(nèi)部機制制度建設(shè),切實有效用制度管人、依制度辦事,制定了《黔南州審計局工作規(guī)則》。五是進一步完善審計質(zhì)量考核激勵機制。將審計質(zhì)量考核結(jié)果納入年度目標考核指標體系,作為對單位、個人考核的重要內(nèi)容,作為審計人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據(jù)。

三、實現(xiàn)行政決策科學化、民主化、法制化情況

(一)加強行政決策制度建設(shè)。一是進一步明確決策主體、事項范圍、法定程序、法律責任,健全和落實重大決策研究制度。二是建立健全行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制,充分發(fā)揮法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。

(二)黨組中心學習組會前學法。認真執(zhí)行《領(lǐng)導干部會前學法用法制度》,充分利用召開各種會議的時機,在會前根據(jù)形勢和會議議題,組織學習習近平法治思想、相關(guān)法律法規(guī)和中央、省、州重要文件,注重與工作職責緊密結(jié)合,注重與黨總支中心工作緊密結(jié)合,注重與具體案例緊密結(jié)合,豐富會議內(nèi)容,提高決策水平。不斷加強對習近平法治思想和政策法規(guī)的學習運用,內(nèi)化于心、外化于行,運用習近平法治思想貫徹審計工作全過程,確保各項政策法規(guī)有效指導審計的開展,為科學、合理的開展審計業(yè)務提供遵循和行動指南。

四、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

(一)作為《審計法》的執(zhí)法主體,審計機關(guān)對所有履行審計法定監(jiān)督職責的審計項目執(zhí)行“審計人員取證、審計組成員討論、審計組長審核、審計業(yè)務會議審定”的四級審核模式,同時加強審計項目的復核審理工作,對執(zhí)法全過程記錄的真實性、合法性、完整性進行全面審核,確保審計證據(jù)充分準確、處理處罰恰當、審計執(zhí)法規(guī)范。

(二)組織開展審計項目質(zhì)量執(zhí)法檢查,防范審計風險。根據(jù)《國家審計準則》《黔南州審計局審計項目審理辦法》和《黔南州審計局審計項目審理辦法(試行)》,州局法規(guī)審理科每年從各縣(市)審計局抽調(diào)審計業(yè)務骨組成檢查組,對審計項目進行交叉執(zhí)法檢查。通過審計質(zhì)量檢查,提高全州審計人員防范審計執(zhí)法風險的意識,增強排除項目質(zhì)量風險隱患的能力,推動我州審計機關(guān)審計法律法規(guī)和審計準則的貫徹落實。

(三)嚴格依法規(guī)范審計行為。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和《中華人民共和國國家審計準則》等法律法規(guī)的要求,進一步規(guī)范審計執(zhí)法行為,堅持審計職責權(quán)限法定、審計程序法定、審計方式法定、審計標準法定、審計保障法定。

(四)嚴格審計執(zhí)法人員資格管理。加強審計執(zhí)法隊伍建設(shè)和資格管理,嚴格持證上崗、亮證執(zhí)法。嚴把行政執(zhí)法人員資格關(guān),杜絕不符合行政執(zhí)法條件的人員領(lǐng)取行政執(zhí)法證件,從事行政執(zhí)法活動。州審計局執(zhí)法人員都按時注冊更換審計執(zhí)法證,確保持有效證件執(zhí)法。

五、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督情況

加強黨風廉政建設(shè),持續(xù)打造審計廉潔底牌和廉潔名片。堅持狠抓政治建設(shè)、紀律建設(shè)、作風建設(shè)及責任落實,推動黨風廉政建設(shè)向縱深發(fā)展,為依法履行審計監(jiān)督職責提供堅實保障。一是持續(xù)打造講政治、守規(guī)矩、敢擔當、拒腐蝕的廉潔機關(guān)。二是堅持引領(lǐng)審計干部把清正廉潔作為做人做事的底線,堅持充分發(fā)揮領(lǐng)導干部在黨風廉政建設(shè)中的表率作用。三是堅持構(gòu)建全方位的內(nèi)部監(jiān)督體系,永葆對權(quán)力運行制約和監(jiān)督的高壓態(tài)勢。在開展的各類審計項目中,黨員人數(shù)達到兩人及以上的,均成立了臨時黨小組,并專設(shè)紀律監(jiān)督員,充分發(fā)揮好其“探頭”作用,不斷把監(jiān)督關(guān)口向?qū)徲嬕痪€前移。四是健全行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。堅持法定職責必須為,法無授權(quán)不可為,堅決糾正不作為、亂作為,堅決克服懶政、怠政,堅決懲處失職、瀆職。五是自覺接受監(jiān)督。自覺接受黨委監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督,嚴格執(zhí)行向本級人大及其常委會報告工作、接受詢問和質(zhì)詢制度。完善群眾舉報投訴制度,依法保障人民群眾監(jiān)督政府的權(quán)利。六是推進政務公開和科學民主決策。認真貫徹實施《政府信息公開條例》,依法公開政務信息。

六、提高法治思維和依法行政能力情況

堅持引領(lǐng)和激勵審計干部在新時代新?lián)斝伦鳛?著力強化法治思維和依法行政能力。深入學習貫徹習近平法治思想,堅持按照習近平總書記“以審計精神立身,以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè),以自身建設(shè)立信”的要求,更加樹立高標,更加善作善成,更加夯實基礎(chǔ),努力建設(shè)一支信念堅定、業(yè)務精通、作風務實、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍。

一是通過入腦入心的學習教育,引領(lǐng)審計干部筑牢理想信念的堤壩。堅持聚焦時事熱點、事業(yè)發(fā)展廣泛開展領(lǐng)導干部上黨課活動,按月舉行中心組集中學習,嚴格執(zhí)行“三會一課”制度,嚴格落實臨時黨小組管理。

二是外聘法律顧問,助力審計工作。為全面貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》,拓寬依法履職視野,提高依法履職水平,積極推進依法行政、依法審計,規(guī)范審計行為,嚴格審計執(zhí)法,合理防范審計風險,我局根據(jù)州政府要求,聘請了具有豐富法律知識和實踐經(jīng)驗的專業(yè)律師擔任常年法律顧問,借助專業(yè)法律人士的“智力”,為審計工作提供依法行政和決策參考支持。

三是根據(jù)上級審計機關(guān)和黔南州依法治州辦的通知和要求,組織本系統(tǒng)人員登錄中國審計數(shù)字在線網(wǎng)參加法律法規(guī)、政治理論、業(yè)務知識培訓和考試。組織干部職工集體學法,增強審計局領(lǐng)導班子和審計人員的法治觀念,規(guī)范審計機關(guān)行政應訴行為,提高審計機關(guān)負責人的行政應訴能力,推進法治政府建設(shè)。?

黔南州審計局

2021年1月29日