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2024年9月24日至2024年11月8日，通過(guò)黔南州財(cái)政局授權(quán)北京政益通管理咨詢有限責(zé)任公司對(duì)我局2023年州級(jí)投資促進(jìn)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)，在資金管理、項(xiàng)目管理、績(jī)效管理方面存在相應(yīng)問(wèn)題。經(jīng)三方評(píng)價(jià)后，我局高度重視并明確專人開展有關(guān)財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)整改工作，在各科室（中心）配合之下完成全部整改任務(wù)，具體如下：

一、問(wèn)題描述

（一）資金管理方面。預(yù)算編制精細(xì)化程度不足，預(yù)算執(zhí)行率未達(dá)預(yù)期。

缺少編制預(yù)算時(shí)的論證過(guò)程資料，并且每個(gè)子項(xiàng)預(yù)算測(cè)算的依據(jù)不夠充分、過(guò)程不夠細(xì)化，如：駐點(diǎn)招商費(fèi)用60萬(wàn)元，未具體明確伙食補(bǔ)助、住宿費(fèi)、探親費(fèi)、辦公費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。州產(chǎn)業(yè)辦工作人員經(jīng)費(fèi)、招商工作經(jīng)費(fèi)兩個(gè)項(xiàng)目資金配置與實(shí)際需求不匹配，預(yù)算執(zhí)行率未達(dá)預(yù)期，造成少量資金沉淀。

（二）項(xiàng)目管理方面。

1.立項(xiàng)程序規(guī)范性不足。項(xiàng)目啟動(dòng)前未進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遭遇預(yù)料之外的挑戰(zhàn)和困難，增加項(xiàng)目失敗的風(fēng)險(xiǎn)。作為延續(xù)性項(xiàng)目，立項(xiàng)環(huán)節(jié)中缺乏對(duì)以往年度項(xiàng)目執(zhí)行情況的全面總結(jié)和深入分析，這不僅削弱了項(xiàng)目連續(xù)性的基礎(chǔ)，也錯(cuò)失了從過(guò)往經(jīng)驗(yàn)中汲取教訓(xùn)、優(yōu)化策略的機(jī)會(huì)。

2.招商質(zhì)量有待提高。面對(duì)駐點(diǎn)招商的成效，全年雖成功提供了153家意向企業(yè)，但實(shí)際來(lái)州考察的企業(yè)僅有133家，顯示出在企業(yè)接洽和邀請(qǐng)環(huán)節(jié)存在一定的轉(zhuǎn)化率不足。同時(shí)，盡管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展了10次招商活動(dòng)，但僅有6次成功簽約，這進(jìn)一步揭示了在招商策略的精準(zhǔn)性、企業(yè)對(duì)接的有效性以及招商活動(dòng)的成效性方面還有較大的提升空間。

3.宣傳力度有待提高。

廣大網(wǎng)民對(duì)招商工作的知曉率僅有86.4%，招商引資宣傳力度有待提高，需繼續(xù)加大優(yōu)化黔南州營(yíng)商環(huán)境的力度。

（三）績(jī)效管理方面。

1.績(jī)效目標(biāo)填寫不規(guī)范，績(jī)效指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)。每個(gè)子項(xiàng)的績(jī)效目標(biāo)缺少對(duì)預(yù)期產(chǎn)出和效益的具體描述。如：“微信公眾號(hào)代維”項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)置為“對(duì)投資黔南微信公眾號(hào)進(jìn)行技術(shù)維護(hù)及宣傳推廣；對(duì)投資黔南微信公眾號(hào)信息發(fā)布進(jìn)行編輯推送；根據(jù)需要對(duì)產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)進(jìn)行采訪、報(bào)道等”；“項(xiàng)目謀劃服務(wù)”項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)置為“招商專案文本、50頁(yè)左右，圖文并茂；制作招商推介PPT；根據(jù)需要帶領(lǐng)小分隊(duì)深入目標(biāo)企業(yè)開展招商”。

2.部分項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)表填寫不規(guī)范。績(jī)效自評(píng)填寫不規(guī)范，自評(píng)結(jié)果與實(shí)際完成情況不符，不符合州本級(jí)項(xiàng)目支出自評(píng)的填報(bào)要求。經(jīng)過(guò)梳理，駐點(diǎn)招商項(xiàng)目中“拜訪目標(biāo)企業(yè)、商協(xié)會(huì)”每月完成20家，但根據(jù)臺(tái)賬顯示，共完成415家企業(yè)拜訪工作；微信公眾號(hào)代維經(jīng)費(fèi)中信息發(fā)布完成800條，通過(guò)核查資料，信息發(fā)布實(shí)際完成976條，與實(shí)際完成情況不符。

二、整改措施及成效

（一）資金管理方面。預(yù)算編制精細(xì)化程度不足，預(yù)算執(zhí)行率未達(dá)預(yù)期問(wèn)題。

整改措施：一是召開預(yù)算編制研究會(huì)。通過(guò)會(huì)議形式廣泛吸收各科室意見(jiàn)建議，謀劃編制相關(guān)工作。二是制定分項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。以駐點(diǎn)招商費(fèi)用為例，參照財(cái)政部門規(guī)定的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合駐點(diǎn)地區(qū)實(shí)際物價(jià)水平，明確伙食補(bǔ)助、住宿費(fèi)、探親費(fèi)、辦公費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法。三是規(guī)范預(yù)算編制模板。設(shè)計(jì)統(tǒng)一的預(yù)算編制表格，要求各科室在填報(bào)時(shí)詳細(xì)說(shuō)明每個(gè)子項(xiàng)的測(cè)算過(guò)程、數(shù)據(jù)來(lái)源及計(jì)算公式，確保預(yù)算編制過(guò)程清晰、透明，便于審核和監(jiān)督。四是優(yōu)化資金配置與需求匹配。對(duì)州產(chǎn)業(yè)辦工作人員經(jīng)費(fèi)、招商工作經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目，深入開展實(shí)際需求調(diào)研。了解業(yè)務(wù)科室的工作重點(diǎn)和資金需求，結(jié)合歷史預(yù)算執(zhí)行情況，合理調(diào)整資金分配比例，確保資金配置與實(shí)際工作需求相匹配。

總體成效：一是通過(guò)2024年11月在黨組會(huì)內(nèi)共同研究的形式，充分聽取各科室（中心）意見(jiàn)建議，研究決定2025年度預(yù)算申報(bào)。嚴(yán)格審查預(yù)算編制測(cè)算依據(jù)，加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算細(xì)化程度。二是在駐點(diǎn)招商活動(dòng)中，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財(cái)政差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。做到預(yù)算編制費(fèi)用支出有依據(jù)、有標(biāo)準(zhǔn)。三是在2024年、2025年州級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金申報(bào)中，細(xì)化資金項(xiàng)目指標(biāo)、明確測(cè)算依據(jù)以及數(shù)據(jù)來(lái)源，不斷提高預(yù)算編制精準(zhǔn)度。四是做好收集各科室（中心）預(yù)算申請(qǐng)，科學(xué)測(cè)算2024年、2025年專項(xiàng)資金預(yù)算經(jīng)費(fèi)。經(jīng)過(guò)多次研究及審核，確保預(yù)算資金使用達(dá)到預(yù)期，提升資金的使用效率。

（二）項(xiàng)目管理方面

1.立項(xiàng)程序規(guī)范性不足問(wèn)題。

整改措施：一是建立完善項(xiàng)目預(yù)算編制管理制度和財(cái)務(wù)開支管理規(guī)定。在項(xiàng)目啟動(dòng)前，制定詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程，明確評(píng)估的范圍、方法和責(zé)任人。二是強(qiáng)化項(xiàng)目總結(jié)與分析。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，及時(shí)收集和整理項(xiàng)目相關(guān)的文件、資料、數(shù)據(jù)等。項(xiàng)目結(jié)束后，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行梳理和分析，總結(jié)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出改進(jìn)建議和措施。

總體成效：一是嚴(yán)格遵守《黔南州投資促進(jìn)局財(cái)務(wù)開支管理規(guī)定》《黔南州投資促進(jìn)局采購(gòu)管理制度》等相關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，根據(jù)單位財(cái)務(wù)相關(guān)規(guī)章制度開展項(xiàng)目預(yù)算編制工作。嚴(yán)格做到按規(guī)定制度使用項(xiàng)目資金，避免資金使用項(xiàng)目存在失敗的風(fēng)險(xiǎn)。二是將專項(xiàng)資金使用情況納入會(huì)議進(jìn)行研究討論，及時(shí)總結(jié)資金使用情況，分析資金使用相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并且提出改進(jìn)建議，提高了項(xiàng)目管理的效率和效果。

2.招商質(zhì)量有待提高問(wèn)題。

整改措施：一是建立招商信息線索閉環(huán)管理制度，對(duì)招商信息線索的報(bào)送、研判、推送和跟蹤進(jìn)行全流程管理，日常由駐外招商機(jī)構(gòu)、州級(jí)招商特戰(zhàn)隊(duì)等向?qū)０噢k公室（州投促局）報(bào)送捕捉到的信息線索，由專班研判后向縣（市）推送開展對(duì)接，并及時(shí)調(diào)度跟進(jìn)對(duì)接情況。二是建立州領(lǐng)導(dǎo)“走出去”招商和企業(yè)考察團(tuán)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”項(xiàng)目洽接臺(tái)賬，對(duì)州委州政府主要領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)招商對(duì)接的目標(biāo)企業(yè)和前來(lái)實(shí)地考察的企業(yè)考察團(tuán)進(jìn)行清單化管理，定期調(diào)度項(xiàng)目后續(xù)洽接情況，不斷提升招商實(shí)效。

總體成效：一是2025年一季度收集招商線索180條，研判推送112條，縣（市）和特戰(zhàn)隊(duì)跟進(jìn)洽接87條，轉(zhuǎn)化為在談項(xiàng)目24個(gè)。二是目前對(duì)去年底以來(lái)州黨政主要領(lǐng)導(dǎo)招商洽接的22家企業(yè)進(jìn)行梳理，目前形成意向16個(gè)，持續(xù)跟蹤對(duì)接；對(duì)今年以來(lái)到黔南考察的湖州經(jīng)貿(mào)團(tuán)、浙江經(jīng)信廳考察團(tuán)、全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)、上海浙江商會(huì)、嘉興臺(tái)州商會(huì)、上海鄉(xiāng)伴文旅等6批考察團(tuán)企業(yè)58家進(jìn)行梳理，目前形成投資意向23家持續(xù)跟蹤對(duì)接。

3. 宣傳力度有待提高問(wèn)題。

整改措施：一是加強(qiáng)與省州主流媒體合作，加大宣傳力度，不斷提升招商宣傳知曉度。二是完善和更新投資指南，加大外出宣傳力度。三是制作“四化”小視頻，加大宣傳。

總體成效：2025年1—4月，我局與貴州天眼新聞和黔南熱線合作，在貴州天眼新聞和“投資黔南”發(fā)布招商信息共計(jì)350條信息，閱讀量超過(guò)7萬(wàn)人次；重新迭代更新《投資指南》，印制2000份在招商考察等大力宣傳，同時(shí)分別寄送州級(jí)4個(gè)駐外機(jī)構(gòu)250份開展宣傳；“四化”小視頻已經(jīng)制作完成，正在由州委宣傳部審核后在多種媒體宣傳。

（三）績(jī)效管理方面。

1. 績(jī)效目標(biāo)填寫不規(guī)范，績(jī)效指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)問(wèn)題。

整改措施：一是規(guī)范梳理合作合同細(xì)節(jié)，注重實(shí)效；二是科學(xué)設(shè)置績(jī)效目標(biāo)，確保項(xiàng)目保值保量。

總體成效：以實(shí)際效果為準(zhǔn)繩，細(xì)化項(xiàng)目產(chǎn)出，做到物有所值。比如今年采購(gòu)的三個(gè)招商指引，不僅注重文本質(zhì)量，更把目標(biāo)企業(yè)成光對(duì)接作為主要目標(biāo)，每個(gè)文案設(shè)置目標(biāo)要成功對(duì)接20家企業(yè)以上。

2. 部分項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)表填寫不規(guī)范問(wèn)題。

整改措施：科學(xué)設(shè)置績(jī)效目標(biāo)。針對(duì)四個(gè)駐外機(jī)構(gòu)，印發(fā)了《黔南州“雙招雙引”提升行動(dòng)工作專班辦公室關(guān)于印發(fā)2025年州級(jí)特戰(zhàn)隊(duì)和駐外機(jī)構(gòu)招商引資預(yù)期目標(biāo)的通知》，明確目標(biāo)任務(wù)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并常態(tài)化開展目標(biāo)推進(jìn)情況調(diào)度。

總體成效：在采購(gòu)事項(xiàng)中，嚴(yán)格按照局內(nèi)部采購(gòu)辦法開展采購(gòu)，落實(shí)“三重一大”責(zé)任，科學(xué)研究目標(biāo)任務(wù)。2025年一季度，州政府駐外機(jī)構(gòu)提供有效投資信息36條、組織16家企業(yè)赴黔南考察、組織開展招商活動(dòng)1場(chǎng)次；州投促局駐外招商中心提供有效投資信息17條、拜訪洽談目標(biāo)企業(yè)32家、組織企業(yè)赴黔南考察1場(chǎng)次。

三、下一步工作打算

未來(lái)我局在專項(xiàng)資金使用中將持續(xù)做好以下工作：

一是完善制度流程，健全管理辦法，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)；

二是強(qiáng)化預(yù)算與績(jī)效管理，科學(xué)編制預(yù)算，嚴(yán)控調(diào)整，將績(jī)效目標(biāo)貫穿全過(guò)程；

三是加強(qiáng)監(jiān)督與能力建設(shè)，內(nèi)部定期審計(jì)，外部主動(dòng)接受檢查，推進(jìn)信息公開，同時(shí)開展專題培訓(xùn)，提升人員業(yè)務(wù)水平和合規(guī)意識(shí)，確保資金使用規(guī)范高效。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ?黔南州投資促進(jìn)局

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ?2025年5月10日