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貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局(本級)2019年度部門決算及"三公"經(jīng)費決算公開說明

目錄

一、貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局(本級)概況

二、貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局(本級)2019年度部門決算公開報表（見附表）

三、貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局(本級)2019年度部門決算情況說明

四、名詞解釋

一、貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局(本級)概況

（一）主要職能

1、貫徹實施國家、省、州有關(guān)食品（含保健食品、酒類食品、食品添加劑，下同）藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食鹽監(jiān)管、物價監(jiān)管等方面的法律、法規(guī)和政策；擬訂相關(guān)規(guī)范性文件和措施，經(jīng)批準后監(jiān)督實施。

2、擬訂并組織實施市場監(jiān)督管理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織推進食品藥品安全工作、市場健康發(fā)展工作、質(zhì)量安全工作。

3、負責涉及食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的各類行政審批和行政許可并監(jiān)督管理。

4、組織指導(dǎo)查處違反食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、糧油、農(nóng)資產(chǎn)品、生豬屠宰、市場價格監(jiān)管、食鹽質(zhì)量安全管理和市場監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。

5、負責食品安全綜合協(xié)調(diào)工作；組織擬訂并協(xié)調(diào)推進食品安全規(guī)劃；推動食品安全應(yīng)急體系和隱患排查治理機制建設(shè)，按規(guī)定負責食品安全事故和突發(fā)事件的應(yīng)對處置；以食品安全委員會名義統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全信息；承擔食品生產(chǎn)、食品流通及餐飲服務(wù)食品的安全監(jiān)督管理職責；承擔食鹽質(zhì)量安全管理與市場監(jiān)督職責。

6、負責監(jiān)督實施國家藥典等藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品標準。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、保健食品的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的質(zhì)量管理規(guī)范，監(jiān)督實施化妝品衛(wèi)生標準和技術(shù)規(guī)范。開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件、化妝品不良反應(yīng)、藥物濫用監(jiān)測和評估工作。配合有關(guān)部門實施國家基本藥物制度。

7、組織實施中藥、民族藥監(jiān)督管理規(guī)范和質(zhì)量標準。監(jiān)督實施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、中藥、民族藥飲片炮制規(guī)范，組織實施中藥、民族藥品種保護制度；監(jiān)督管理城鄉(xiāng)集貿(mào)市場的中藥材、民族藥材交易；負責麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品及戒毒藥品的監(jiān)督管理。

8、承擔對各類市場經(jīng)營秩序的監(jiān)管職責。負責市場交易行為和網(wǎng)絡(luò)交易行為及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)管職責，維護公平競爭的市場經(jīng)營秩序；負責個體工商戶、私營企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)督管理；組織開展企業(yè)信用體系建設(shè)，推進政府企業(yè)信用、行業(yè)信用建設(shè)，實施信用分類管理；監(jiān)督管理經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構(gòu)及經(jīng)紀活動；監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷人員主體資格及其直銷行為；負責各類廣告活動的監(jiān)督管理工作。

9、管理和指導(dǎo)質(zhì)量工作。負責質(zhì)量宏觀管理和產(chǎn)品（商品）質(zhì)量監(jiān)督檢查工作；組織產(chǎn)品（商品）質(zhì)量預(yù)警、監(jiān)測工作；受委托組織協(xié)調(diào)較大產(chǎn)品（商品）質(zhì)量事故的調(diào)查處理；組織實施質(zhì)量獎勵制度和缺陷產(chǎn)品（商品）召回制度。

10、承擔消費者權(quán)益保護牽頭協(xié)調(diào)職責，建立消費者權(quán)益保護體系，組織指導(dǎo)消費維權(quán)工作；負責涉及食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的投訴和舉報工作。

11、實施合同行政監(jiān)督管理。規(guī)范合同行為，管理動產(chǎn)抵押物登記，組織實施合同格式條款備案，監(jiān)督管理拍賣行為。

12、負責商標監(jiān)督管理工作，保護商標專用權(quán)。推薦省、州著名商標；保護特殊標志、認證標志；負責地理標志產(chǎn)品、商標日常監(jiān)督管理工作。

13、負責管理標準化工作。組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動各部門、各行業(yè)的標準化工作；組織制定地方標準規(guī)范；監(jiān)督標準的實施；按照規(guī)定承擔應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘工作；管理組織機構(gòu)代碼和商品編碼工作。

14、負責管理計量工作。組織推行法定計量單位和國家計量制度；管理計量器具及量值傳遞和比對工作；負責規(guī)范和監(jiān)督商品計量和市場計量行為。

15、負責特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作。負責對特種設(shè)備生產(chǎn)（設(shè)計、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，負責特種設(shè)備行政許可項目的監(jiān)督管理；按規(guī)定權(quán)限組織特種設(shè)備事故的調(diào)查處理；監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準的執(zhí)行情況。

16、 負責監(jiān)管實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)價格，監(jiān)督檢查價格政策的執(zhí)行。

17、負責食鹽質(zhì)量安全管理和市場監(jiān)督執(zhí)法工作。

18、負責管理合格評定工作。負責檢驗機構(gòu)及其檢驗服務(wù)活動的監(jiān)督管理工作；規(guī)范和監(jiān)督認證市場行為；負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和能效標識的監(jiān)督管理，推進實施國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。

19、負責開展市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍、從業(yè)人員的安全宣傳、教育、培訓(xùn)，加強執(zhí)法隊伍能力建設(shè)，配合上級部門實施相關(guān)專業(yè)執(zhí)業(yè)資格工作。

20、負責制定市場監(jiān)督管理信息化工作，推動市場檢驗檢測體系、電子監(jiān)管追溯體系、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測體系、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系、化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測體系、藥物濫用監(jiān)測體系和信息化建設(shè)。

21、負責全州市場主體誠信建設(shè)，組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)市場信用分級管理、產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設(shè)、食品藥品安全誠信體系建設(shè)。

22、承辦上級部門和州委、州政府交辦的其他事項。

（二）機構(gòu)設(shè)置及部門決算單位構(gòu)成

本單位（部門）內(nèi)設(shè)18 個科室，下屬5個單位（消費者協(xié)會、市監(jiān)局經(jīng)濟檢查支隊、市監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)察支隊、州藥品不良反應(yīng)監(jiān)測與評估中心、投訴舉報信息中心）。從預(yù)算單位構(gòu)成看，貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局(本級)部門決算包括：本級決算、所屬消費者協(xié)會、所屬市監(jiān)局經(jīng)濟檢查支隊、所屬市監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)察支隊、所屬州藥品不良反應(yīng)監(jiān)測與評估中心、所屬投訴舉報信息中心。

二、貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局(本級)2019年度部門決算公開報表（見附表）

三、貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局(本級)2019年度部門決算情況說明　　（一）貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局(本級)2019年度收入支出決算總體情況說明貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局(本級)2019年度收支決算總計6,322.89萬元，與2018年相比，減少91.88萬元，降低1.43%。變動的主要原因是：其他收入與2018年相比減少28.94萬元，是因為2018年省局下?lián)芄残l(wèi)生資金，2019年無此項撥入；財政撥款收入與2018年相比減少撥入115.44萬元。是因為質(zhì)監(jiān)、食藥、工商三局合并后，撥入行政運行經(jīng)費降低。
　　（二）貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局(本級)2019年度收入決算情況說明

本年收入合計5,102.72萬元，其中：財政撥款收入5,061.48萬元，占99.19%；上級補助收入0萬元，占0%；事業(yè)收入0萬元，占0%；經(jīng)營收入0萬元，占0%；附屬單位繳款0萬元，占0%；其他收入41.24萬元，占0.81%。

（三）貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局(本級)2019年度支出決算情況說明

本年支出合計5,724.21萬元，其中：基本支出3,614.76萬元，占63.15%；項目支出2,109.45萬元，占36.85%；上繳上級支出0萬元，占0%；經(jīng)營支出0萬元，占0%；對附屬單位補助支出0萬元，占0%。

（四）貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局(本級)2019年度財政撥款收入支出決算總體情況說明

貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局(本級)2019年度財政撥款收入決算總計6165.76萬元。與2018年相比，減少13.59萬元，降低0.22%。變動的主要原因是：機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出202.65萬元，與2018年相比減少41.06萬元。單位在職人員基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)調(diào)整降低，使社會保險繳費降低。

（五）貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局(本級)2019年度一般公共預(yù)算財政撥款支出決算情況說明

1、一般公共財政撥款支出決算總體情況

貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局(本級)2019年度一般公共預(yù)算財政撥款支出5,581.52萬元，占本年支出合計的97.51%。與2018年相比，一般公共預(yù)算財政撥款支出增加245.21萬元，增長4.6%。變動的主要原因是：基本支出2019年度為3599.23萬元，與2018年相比，增加84.15萬元，因三局合并后，分三個地點辦公，造成費用增加；項目支出2019年為1982.29萬元，與2018年相比，增加161.04萬元，主要為原質(zhì)監(jiān)綜合辦公樓基建支出增加。

2、一般公共預(yù)算財政撥款支出決算結(jié)構(gòu)情況

貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局(本級)2019年度一般公共預(yù)算財政撥款支出主要用于以下方面： 201一般公共服務(wù)支出（類）4765.12萬元，占85.37%； 206科學技術(shù)支出（類）11.33萬元，占0.20%；208社會保障和就業(yè)支出（類）212.35萬元，占3.80%； 210醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出（類）368.91萬元，占6.61%； 221 住房保障支出（類）223.83萬元，占4.02% 。

3、一般公共預(yù)算財政撥款支出決算具體情況

貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局(本級)2019年度一般公共預(yù)算財政撥款支出當年預(yù)算為4575.29萬元，支出決算為5581.52萬元，完成當年預(yù)算的121.99%。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是：根據(jù)財政部門安排年初預(yù)算時只進行一般事務(wù)預(yù)算，特殊性工作根據(jù)工作量的情況進行預(yù)算調(diào)整。其中：

（1）2013801行政運行當年預(yù)算為2974.80萬元，支出決算為2974.80萬元，完成當年預(yù)算的100%。

（2）2013804市場監(jiān)督管理專項當年預(yù)算為0萬元，支出決算為62.49萬元，完成當年預(yù)算的0%，因本年支出是省級調(diào)整預(yù)算撥入。

（3）2013812藥品事務(wù)當年預(yù)算為0萬元，支出決算為128.12萬元，完成當年預(yù)算的0%。因本年支出是省級調(diào)整預(yù)算撥入。

（4）2013899其他市場監(jiān)督管理事務(wù)當年預(yù)算為 824.12萬元，支出決算為1599.71萬元，完成當年預(yù)算的194.11%，決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是：根據(jù)財政部門安排年初預(yù)算時只進行一般事務(wù)預(yù)算，特殊性工作根據(jù)工作量的情況進行預(yù)算調(diào)整，2019年合并后工商、質(zhì)監(jiān)、食藥三局業(yè)務(wù)并行推進，食藥原中央補助專項資金增加本年支出數(shù)。

（5）2060199其他科學技術(shù)管理事務(wù)支出科目（項）。當年預(yù)算為0萬元，支出決算為11.33萬元，完成當年預(yù)算的0%。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是：州級單位職能調(diào)整，知識產(chǎn)權(quán)局職能劃歸州市場監(jiān)督管理局，相應(yīng)的經(jīng)費相應(yīng)調(diào)整增加。

（6）2080505機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出當年預(yù)算為 225.28萬元，支出決算為202.65萬元，完成當年預(yù)算的89.95%。決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因是：單位在職人員基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)調(diào)整降低，使社會保險繳費降低。

（7）2082702財政對工傷保險基金的補助當年預(yù)算為 4.85萬元，支出決算為4.85萬元，完成當年預(yù)算的100%。

（8）2082703財政對生育保險基金的補助當年預(yù)算為 4.85萬元，支出決算為4.85萬元，完成當年預(yù)算的100%。

（9）2100409重大公共衛(wèi)生專項當年預(yù)算為0萬元，支出決算為223.78萬元，完成當年預(yù)算的0%。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是：2019年合并后工商、質(zhì)監(jiān)、食藥三局業(yè)務(wù)并行推進，食藥原中央補助專項資金增加本年支出數(shù)。

（10）2101101行政單位醫(yī)療當年預(yù)算為 58.04萬元，支出決算為58.04萬元，完成當年預(yù)算的100%。

（11）2101102事業(yè)單位醫(yī)療當年預(yù)算為12.03萬元，支出決算為12.03萬元，完成當年預(yù)算的100%。

（12）2101103公務(wù)員醫(yī)療補助當年預(yù)算為74.06萬元，支出決算為74.06萬元，完成當年預(yù)算的100%

（12）2210201住房公積金當年預(yù)算為205.66萬元，支出決算為223.83萬元，完成當年預(yù)算的108.83%。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是：因人員調(diào)動，繳交公積金人數(shù)比預(yù)算有所增加。

（六）貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局(本級)2019年度一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算情況說明

貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局(本級)2019年度一般公共預(yù)算財政撥款基本支出3,599.23萬元，其中：人員經(jīng)費3,227.45萬元，主要包括基本工資、津貼補貼、離退休費等；公用經(jīng)費371.78萬元，主要包括辦公費、水電費、差旅費等。

（七）貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局(本級)2019年度一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算情況說明

2019年度“三公”經(jīng)費一般公共預(yù)算財政撥款支出決算19.12萬元，，比上年減少27.91萬元，降低59.35%，減少原因是：一是本年加強公務(wù)用車派車審批制度，降低公務(wù)用車支出；二是本年加強公務(wù)接待管理。其中，因公出國（境）費支出0萬元，占0%，比上年減少0萬元，降低0%，無增減變化；公務(wù)用車購置及運行維護費支出16.92萬元，占88.49%，比上年減少27.77萬元，降低61.14%，減少原因是：加強公務(wù)用車派車審批制度，降低公務(wù)用車支出；公務(wù)接待費支出2.2萬元，占11.51%，比上年減少0.14萬元，降低5.98%，減少原因是：本年加強公務(wù)接待管理。具體情況如下：

（1）因公出國（境）費支出0萬元。貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局(本級)全年使用一般公共預(yù)算財政撥款安排的出國（境）團組0個，累計0人次。開支內(nèi)容包括：無。

（2）公務(wù)用車購置及運行維護費16.92萬元,其中，公務(wù)用車購置0萬元，公務(wù)用車運行維護費16.92萬元。主要用于：行政執(zhí)法車輛運行、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理車輛運行、食品藥品安全監(jiān)管車輛運行等業(yè)務(wù)用車油費、保險費、修理費等運行費用。2019年，單位開支財政撥款的公務(wù)用車保有量為21輛。

（3）公務(wù)接待費2.2萬元。具體是：國內(nèi)公務(wù)接待餐飲接待支出，如各縣來州局辦事人員的中午、晚上公務(wù)用餐，共計接待60次，413人。

國內(nèi)公務(wù)接待支出2.2萬元，主要是：國內(nèi)公務(wù)接待餐飲接待支出，如各縣來州局辦事人員的中午、晚上公務(wù)用餐，共計接待60次，413人。

貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局(本級)2019年國內(nèi)公務(wù)接待60批次，413人次。

（八）政府性基金預(yù)算收入支出決算情況說明

貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局(本級)2019年政府性基金預(yù)算財政撥款本年收入0萬元，本年支出0萬元。

。

（九）其他重要事項的情況說明

1、機關(guān)運行經(jīng)費支出情況。

2019年貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局(本級)機關(guān)運行經(jīng)費支出371.77萬元，比2018年增加11.71萬元，增長3.25%，變動的主要原因是：2019年合并后工商、質(zhì)監(jiān)、食藥三局業(yè)務(wù)并行推進，但辦公地點分三個辦公區(qū)。

2、政府采購支出情況。

2019年我單位政府采購支出總額0萬元，其中：政府采購貨物支出0萬元、政府采購工程支出0萬元、政府采購服務(wù)支出0萬元，授予中小企業(yè)合同金額0萬元，占政府采購支出總額的0%，其中：授予小微企業(yè)合同金額0萬元，占政府采購支出總額的0%。

3、國有資產(chǎn)占用情況。

截至2019年12月31日，我單位共有車輛21輛，其中，應(yīng)急保障用車2輛、執(zhí)法執(zhí)勤用車16輛、特種專業(yè)技術(shù)用車3輛、其他用車0輛；單位價值50萬元以上通用設(shè)備0臺（套），單位價值100萬元以上專用設(shè)備0臺（套）。

4、預(yù)算績效管理工作開展情況

(一)整體支出績效自評情況

（1）年初工作任務(wù)：抓改革增活力，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。完成情況和取得的成績：全面推進“證照分離”改革，深入開展“先照后證”“多證合一、一照一碼”登記制度改革，放寬企業(yè)住所登記條件，推進企業(yè)集群注冊登記制，支持“一址多照”。企業(yè)開辦時間從平均20天壓減至4天左右，比國務(wù)院規(guī)定的8.5天減少4.5天，到2019年底再壓縮至3個工作日以內(nèi)。截至9月底，全州共登記各類市場主體26萬戶，全省排名第五位；增速同比增長13.2%，全省排名第二位；注冊資本5757.36億元,全省排名第三位。其中，農(nóng)民專業(yè)合作社7097戶，出資總額97億余元，同比增長13.26%和8.49%。

（2）年初工作任務(wù)：抓執(zhí)法促公平，競爭環(huán)境不斷改善。完成情況和取得的成績：一是持續(xù)推進公平競爭審查制度，開展調(diào)整州公平競爭審查工作聯(lián)席會議工作，確保實現(xiàn)2019年公平競爭審查制度落實全覆蓋。二是加大價格監(jiān)督檢查和反壟斷執(zhí)法力度，組織實施不動產(chǎn)登記、鐵路貨物運輸、流通、酒店賓館行業(yè)專項檢查，對10家電網(wǎng)企業(yè)和32家轉(zhuǎn)供電主體情況開展檢查。三是牽頭推進整治“保健”市場亂象百日行動，全州系統(tǒng)各級聯(lián)合公安、文旅等開展協(xié)作執(zhí)法30余次（其中州局牽頭組織開展1次），共查處案件16起。四是推進廣告整治，全州共監(jiān)測發(fā)布的廣告5429條（次），互聯(lián)網(wǎng)廣告1467條（次），開展專項整治宣傳工作41次，行政約談26次，曝光互聯(lián)網(wǎng)廣告違法案例3件，罰沒款0.43萬元，立案查處虛假違法廣告20件，罰沒金額10.77萬元。五是扎實開展農(nóng)資打假專項行動，目前，12315平臺共接到農(nóng)資方面投訴舉報5件，均已辦結(jié)。全州共有農(nóng)資個體工商戶701戶、公司562戶，經(jīng)排查，尚未發(fā)現(xiàn)或舉報有農(nóng)資市場涉黑涉惡線索，共辦理農(nóng)資案件3件，涉及金額2.38萬元。

（3）年初工作任務(wù)：抓監(jiān)管防風險，消費環(huán)境穩(wěn)中向好。完成情況和取得的成績：著力創(chuàng)新監(jiān)管機制，食品安全委員會、打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組、打擊傳銷規(guī)范直銷聯(lián)席會議等聯(lián)動協(xié)調(diào)機制進一步調(diào)整優(yōu)化。市場監(jiān)管領(lǐng)域跨部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管穩(wěn)步實施，基本實現(xiàn)了“雙隨機、一公開”常態(tài)化監(jiān)管，同時被國家人力資源社會保障部、市場監(jiān)管總局表彰為“2019年全國清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法行動取得突出成績單位”。

嚴格落實“四個最嚴”要求，強化食品從農(nóng)田到餐桌、藥品、和特種設(shè)備安全，今年以來，全州市場監(jiān)管部門深入開展食品、藥品、特種設(shè)備安全隱患排查和突出問題整治，著力防控安全風險，堅守安全底線，全州未發(fā)生重大安全事故，安全形勢穩(wěn)中向好。一是保障食品安全。制定食品安全風險隱患排查治理清單及整治措施，在全州范圍內(nèi)開展為期1年的食品安全風險隱患專項整治，按計劃推進食用農(nóng)產(chǎn)品、食品快速檢測。1181家學校食堂實施了“明廚亮灶”建設(shè)，占持證學校食堂總數(shù)的80%。集中力量加強非洲豬瘟防控工作，出動執(zhí)法人員27230人次，徹查食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、食品生產(chǎn)經(jīng)營戶及有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者、肉品冷凍庫，督促指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位規(guī)范餐廚剩余物管理50964戶次。二是保障藥品安全。開展疫苗、中藥飲片、醫(yī)療器械產(chǎn)品、化妝品“線上凈網(wǎng)、線下清源”等專項整治行動，嚴格藥品全鏈條和醫(yī)療器械經(jīng)營使用監(jiān)管，收到藥品不良反應(yīng)（ADR）報告6237例，監(jiān)測全州藥品不良反應(yīng)預(yù)警事件106起。三是保障特種設(shè)備安全。開展特種設(shè)備安全大排查大整治，檢查特種設(shè)備使用單位856家（次），排查一般隱患349項，整改349項，整改率100%；排查重大隱患3項，整改3項，整改率100%，完成獨山、龍里、甕安縣7臺燃煤鍋爐淘汰。全州特種設(shè)備安全隱患率年平均值為2.48%，控制在4%以內(nèi)。

（4）年初工作任務(wù)：抓質(zhì)量樹標準，服務(wù)發(fā)展成效明顯。完成情況和取得的成績：認真貫徹落實州委、州政府制定的《黔南州開展質(zhì)量提升行動實施方案》，全力推進實施“七大工程”，開展“七大行動”，全面實施質(zhì)量強州戰(zhàn)略。完善全州各級政府質(zhì)量獎勵制度，向省政府申報設(shè)立“黔南州州長質(zhì)量獎”并獲批復(fù)同意，我州成為全省第一個獲得正式批文、繼貴陽市之后全省第二個開展市級質(zhì)量獎評選的地區(qū)。在全州12縣（市）各培育1個質(zhì)量提升重點產(chǎn)品、10個質(zhì)量提升重點企業(yè)。以品牌助推質(zhì)量提升。有效注冊商標突破萬件，達12321件；全州累計擁有國家地理標志保護產(chǎn)品13個，地理標志證明商標9件。以標準助推質(zhì)量提升，申報了“水苔生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程”“刺梨鮮果及刺梨病蟲害防治”等7個省級地方標準制定項目，推進“三都縣都江鎮(zhèn)都勻毛尖茶種植示范區(qū)”省級示范區(qū)創(chuàng)建工作，做好企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開，截至9月底，共有653家企業(yè)上報1542項標準，涵蓋2203種產(chǎn)品。

（二）項目支出績效自評情況

①2019年度中央補助地方食品藥品監(jiān)管項目資金項目

a.資金使用情況：2019年受機構(gòu)改革影響，中央轉(zhuǎn)移支付補助資金下達較晚9月份才收到中央轉(zhuǎn)移支付補助資金。當年已使用184萬元，結(jié)余125.04萬元，執(zhí)行率為59.54%。

b.項目實施情況

（一）食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管項目

資金安排84萬元，當年使用84萬元，執(zhí)行率為100%，工作完成情況如下：

2019年9月，省市場監(jiān)管局下達給我州食品生產(chǎn)加工小作坊提升改造專項工作經(jīng)費84萬元，助力我州小作坊食品生產(chǎn)監(jiān)管。該專項經(jīng)費已經(jīng)由局財務(wù)科全部下?lián)芨骺h（市）局按規(guī)定使用。經(jīng)州局研究決定，由食品生產(chǎn)安全監(jiān)管科制定《黔南州2019年食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)州級監(jiān)督抽檢實施方案》（黔南市監(jiān)便函﹝2019﹞271）。其中，對食品小作坊食品衛(wèi)生指標、污染物、食品添加劑等指標開展抽檢和監(jiān)控。對截至2018年12月31日取得食品生產(chǎn)加工小作坊登記證的237家生產(chǎn)加工單位進行全覆蓋抽檢，對期間內(nèi)未取得食品生產(chǎn)加工小作坊登記證的其余517戶生產(chǎn)者，每個縣按5%的比例隨機抽檢。

（二）市縣級食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢

資金安排95.04萬元，當年使用0萬元，執(zhí)行率為0%，（資金還未支付到第三方檢測機構(gòu)）工作完成情況如下：

為落實食品安全監(jiān)督抽檢職責，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風險和問題，進一步提升我州食品安全監(jiān)管水平，根據(jù)《食品安全法》和《食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作規(guī)范》等法律規(guī)定，制定了《黔南州市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)2019年黔南州食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢監(jiān)測計劃實施方案的通知》（黔南市監(jiān)發(fā)〔2019〕24號）文件，結(jié)合黔南州實際，開展了2019年食品安全監(jiān)督抽檢工作。

1．食用農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)狀。全州食用農(nóng)產(chǎn)品一半來自于農(nóng)民自產(chǎn)自銷，一半來自于其他省市反季節(jié)蔬菜，涉及品種類別特別多，需要開展廣范圍的抽檢工作。一是抽樣檢測品種主要為蔬菜、水果、畜禽肉類、動物內(nèi)臟、食用菌、水產(chǎn)品，以重金屬殘留、農(nóng)殘獸殘等為重點檢測指標；二是積極開展食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售和消費等特點,聚焦群眾關(guān)切，突出農(nóng)、獸藥殘留、重金屬、生物毒素等重點指標，緊盯風險程度高、合格率較低以及消費量大的重點品種，同時堅持廣泛覆蓋原則，瞄準大型批發(fā)市場、校園周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域，點面結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧；三是抽檢區(qū)域范圍：12個縣（市），148家鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、160家鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市及農(nóng)產(chǎn)品銷售便利店、48家縣城大超市食用農(nóng)產(chǎn)品，涉及430多萬人口食用農(nóng)產(chǎn)品消費群體。

州市場局制定的年度抽檢計劃，委托第三方機構(gòu)（深圳三方園抽檢監(jiān)管有限服務(wù)公司）按照抽檢計劃進行抽檢。每次抽檢品種盡量覆蓋轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)銷售的蔬菜、水果、畜禽肉、水產(chǎn)品、鮮蛋等食用農(nóng)產(chǎn)品，并堅持以問題為導(dǎo)向，結(jié)合以往食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢不合格項目情況和既往發(fā)現(xiàn)的農(nóng)獸藥濫用和殘留問題，確定食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗項目。在第三方機構(gòu)抽檢同時，派出我局執(zhí)法人員兩名進行監(jiān)督檢查，實地了解抽檢現(xiàn)場以及食用農(nóng)產(chǎn)品市場現(xiàn)狀。強化了節(jié)令熱銷、輿情熱點、突發(fā)性食品安全問題等，及時有效組織開展專項抽檢工作。實現(xiàn)計劃性抽檢與專項抽檢有機結(jié)合，互為補充。同時，結(jié)合飛行檢查、體系檢查等日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，以及法規(guī)制度發(fā)布、食品質(zhì)量提升工程實施、食品企業(yè)認證等情況，適時調(diào)整抽檢任務(wù)；針對監(jiān)管力量相對薄弱的領(lǐng)域加大抽檢力度。加強抽檢工作與日常監(jiān)管信息的互聯(lián)共享，開展會診會商，聯(lián)管聯(lián)動。

2.抽檢意義：通過抽檢工作，進一步掌握了全州食用農(nóng)產(chǎn)品的食品安全現(xiàn)狀，對于抽檢不合格者，將根據(jù)《食品安全法》進行嚴肅查處，并將處理結(jié)果及時公示與眾，起到了良好的宣傳引導(dǎo)作用，對違法違規(guī)經(jīng)營戶起到了強烈的震懾作用，有效地降低了食品安全事故發(fā)生的概率。

3.抽檢取得成效：黔南州市場監(jiān)督管理局下發(fā)抽檢方案，按照抽檢方案，按照抽檢程序有計劃開展抽檢工作，抽檢計劃完成食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢2640批次，實際完成食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢3262批次，完成率123.56％，合格率98.84%；不合格26批次，不合格率1.16％。并及時公布食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢信息對涉及不合格信息：主要包括被抽樣單位名稱與地址、食用農(nóng)產(chǎn)品類別、加工(或購進)日期或批號、規(guī)格型號、不合格項目、檢驗結(jié)果、檢驗機構(gòu)、檢驗項目和不合格批次核查處置情況等內(nèi)容，同時可以根據(jù)需要開展風險解讀或發(fā)布消費警示。按照科學、合理、有效的要求，督促指導(dǎo)食品安全控制措施，防范食品安全系統(tǒng)性、區(qū)域性風險，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患。全面掌握食品安全狀況，為日常監(jiān)督提供技術(shù)支撐和執(zhí)法依據(jù)、為食品安全控制措施提供評價依據(jù)、為食品安全監(jiān)管工作決策提供參考依據(jù)，保障轄區(qū)食品安全。

（三）開展化妝品監(jiān)督抽樣

資金安排30萬元，當年使用0萬元，執(zhí)行率為0%

工作完成情況如下：

根據(jù)《省藥品監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)貴州省2019年國家化妝品監(jiān)督抽檢工作方案的通知》（黔藥監(jiān)發(fā)〔2019〕3號）的要求，我支隊結(jié)合實際，積極部署，扎實推進監(jiān)督抽檢工作，按要求有計劃、有步驟的完成了2019年化妝品監(jiān)督抽檢工作。我局堅持以問題為導(dǎo)向，結(jié)合往年的抽檢結(jié)果，重點針對往年抽檢不合格的超市、化妝品店、發(fā)廊、美容美發(fā)場所進行抽樣，規(guī)范化妝品的經(jīng)營秩序，保障化妝品消費安全。

一是嚴格按照抽檢文件要求，有序推進化妝品的抽樣工作，做到抽樣、送檢、資金結(jié)算分步驟、分批次進行,在抽樣時，對樣品進行隨機抽樣，對往年抽樣不合格場所加大抽檢批次。二是抽樣和監(jiān)督檢查相結(jié)合，這次抽樣共檢查20家化妝品經(jīng)營企業(yè)（其超市4家、零售店11家、專賣店3家、發(fā)廊1家，藥店1家），在抽樣過程中，我們還對被抽樣單位如何索證索票、如何管理票證和建立臺帳以及查驗標簽標識、說明書、批準文號等內(nèi)容進行了現(xiàn)場指導(dǎo)。共完成50批次國抽監(jiān)督抽樣任務(wù)（其中嬰幼兒護膚類產(chǎn)品2批次，染發(fā)類產(chǎn)品5批次，祛痘/抗粉刺類產(chǎn)品7批次，防曬類產(chǎn)品7批次，面膜類產(chǎn)品10批次，爽身粉類產(chǎn)品2批次，國產(chǎn)非特一般護膚類產(chǎn)品4批次，燙發(fā)/脫毛類產(chǎn)品4批次，祛斑/美白類產(chǎn)品8批次，牙膏1批次。），完成率100%。檢出1批次不合格化妝品，在檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為兩起，均已查處。

由于資金下劃時間較遲，經(jīng)費采取統(tǒng)籌使用以前年度資金開展業(yè)務(wù)工作。

（四）食品藥品檢驗儀器購置項目

資金安排100萬元，當年使用100萬元，執(zhí)行率為100%工作完成情況如下：

該筆資金已按照年初方案全額劃撥給黔南州檢驗檢測院，該院按采購食品藥品檢驗檢測儀器設(shè)備的購置。州檢驗檢測院根據(jù)州財政局的規(guī)定，成立了采購小組。嚴格執(zhí)行國家、省州有關(guān)政策，制定了項目專項資金使用辦法，并指定專人管理，專人負責。并認真收集、整理了專項資金來源和使用情況等資料后，開展相關(guān)工作。因受春節(jié)假期和新型冠狀病毒肺炎疫情疫情的影響，該院一直未與普拉瑞思科學儀器（蘇州）有限公司正式簽訂合同，貨款也沒有支付給該公司，待疫情情況減輕后，預(yù)計3月底前與該公司簽訂正式合同，公司開始組織供貨。目前該院與采購設(shè)備公司協(xié)商溝通，于2019年12月24日擬定采購全自動凝膠色譜儀（含濃縮裝置）等10項儀器設(shè)備，總金額為（大寫）：壹佰零玖萬陸仟元整（￥1096000元）的合同（采購項目編號GZWH-2019-3313J）。預(yù)計在3月底前與該公司簽訂正式合同，公司開始組織供貨。

本次申請購買了10項儀器設(shè)備，所需資金合計110萬元，為拓寬“兩檢”項目，可對200余個食品檢測項目進行擴項，擴項后對食品檢驗項目可達500項以上。提高了該院檢驗服務(wù)能力。

1.產(chǎn)出指標完成情況分析
??? (1)數(shù)量指標。

市縣級食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢大于等2640批次，實際完成3262批次，完成率123.56%。

化妝品采樣數(shù)大于等于50批次，實際完成50批次，完成率100%。

食品藥品檢驗儀器大于等于3臺套，實際完成10臺套。

(2)質(zhì)量指標

市縣級食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢完成率大于等于90%，實際完成率123.56%。

化妝品抽樣完成率等于100%，實際完成100%。

食品藥品檢驗儀器購置安裝合格率等于100%
(3)時效指標

2019年12月30日前完成。

年度指標值：2019年12月30日前完成。

全年完成值：已于2019年12月30日前完成。
(4)成本指標

市縣級食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢小于等95.04萬元，實際到位95.04萬元。

食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管小于等84萬元，實際使用84萬元。

藥品補助資金成本小于等130萬元，實際到位130萬元。
2.效益指標完成情況分析
(1)經(jīng)濟效益

不涉及。

(2)社會效益。

食品質(zhì)量安全的有所提升，提高食品藥品技術(shù)支撐能力水平。

(3)生態(tài)效益。

不涉及。
(4)可持續(xù)影響。

逐步加大食品監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測及食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢力度；進一步統(tǒng)一，規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工行為，提升食品質(zhì)量安全水平；藥品監(jiān)管水平得到提升；化妝品監(jiān)管水平得到提升；醫(yī)療器械監(jiān)管水平提到提升；隊伍素質(zhì)和裝備配置水平得到提升。

3.滿意度指標完成情況分析

d.受益對象（服務(wù)對象）滿意度：食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以監(jiān)管部門的滿意度達90%以上；消費者對食品安全滿意度達90%以上；公眾對藥品監(jiān)管滿意度達90%以上；公眾對化妝品監(jiān)管滿意度80%以上；公眾對醫(yī)療器械監(jiān)管滿意度80%以上。

四、名詞解釋

(一)財政撥款收入：指同級財政當年撥付的資金。

（二）上級補助收入：指事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。

（三）事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動所取得的收入。

（四）經(jīng)營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。

（五）附屬單位繳款：指事業(yè)單位附屬的獨立核算單位按有關(guān)規(guī)定上繳的收入。

（六）其他收入：指除上述“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”、“附屬單位繳款”等之外取得的收入。

（七）用事業(yè)基金彌補收支差額：指事業(yè)單位在當年的“財政撥款收入”、“財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金”、“事業(yè)收入”、“事業(yè)單位經(jīng)營收入”、“其他收入”不足以安排當年支出的情況下，使用以前年度積累的事業(yè)基金（即事業(yè)單位當年收支相抵后按國家規(guī)定提取、用于彌補以后年度收支差額的基金）彌補本年度收支缺口的資金。

（八）上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指以前年度支出預(yù)算因客觀條件變化未執(zhí)行完畢、結(jié)轉(zhuǎn)到本年度按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金，既包括財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余，也包括事業(yè)收入、經(jīng)營收入、其他收入的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余。

（九）結(jié)余分配：反映單位當年結(jié)余的分配情況。

（十）年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指本年度或以前年度預(yù)算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計劃實施，需要延遲到以后年度按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金，既包括財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余，也包括事業(yè)收入、經(jīng)營收入、其他收入的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余。

（十一）基本支出：指為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

（十二）項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。

（十三）經(jīng)營支出：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。

（十四）對附屬單位補助支出：指事業(yè)單位發(fā)生的用非財政預(yù)算資金對附屬單位的補助支出。

（十五）“三公”經(jīng)費：納入同級財政預(yù)決算管理的“三公”經(jīng)費是指用一般公共預(yù)算財政撥款安排的因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務(wù)出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓(xùn)費等支出；公務(wù)用車購置及運行費反映單位公務(wù)用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務(wù)接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

（十六）機關(guān)運行經(jīng)費：為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運行用于購買貨物和服務(wù)的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設(shè)備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務(wù)用車運行維護費以及其他費用。

（十七）201（類）38（款）01（項）一般公共服務(wù)支出（類）市場監(jiān)督管理事務(wù)（款）行政運行（項）：反映市場監(jiān)督管理行政單位（包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）的基本支出。

（十八）201（類）38（款）04（項）一般公共服務(wù)支出（類）市場監(jiān)督管理事務(wù)（款）市場監(jiān)督管理專項（項）：反映市場監(jiān)督管理行政單位（包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）的市場準入、許可審批、信用監(jiān)管等市場主體管理專項工作支出。

（十九）201（類）38（款）12（項）一般公共服務(wù)支出（類）市場監(jiān)督管理事務(wù)（款）藥品事務(wù)（項）：反映市場監(jiān)督管理行政單位（包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）的藥品（含中藥）監(jiān)督管理方面的支出。

（二十）201（類）38（款）99（項）一般公共服務(wù)支出（類）市場監(jiān)督管理事務(wù)（款）其他市場監(jiān)督管理（項）：反映市場監(jiān)督管理行政單位（包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）的其他市場監(jiān)督管理管理專項支出，如中央資金的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢經(jīng)費、藥品生產(chǎn)經(jīng)營安全質(zhì)量監(jiān)管、州級保運轉(zhuǎn)經(jīng)費。

（二十一）206（類）01（款）99（項）科學技術(shù)支出（類）科學技術(shù)管理事務(wù)（款）其他科學技術(shù)管理事務(wù)支出（項）：指

用于其他科學管理事務(wù)方面的支出。

（二十二）208（類）05（款）05（項）社會保障和就業(yè)支出（類）行政事業(yè)單位離退休（款）機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出（項）：反映機關(guān)事業(yè)單位實施養(yǎng)老保險制度由單位繳納的基本養(yǎng)老保險支出。

（二十三）208（類）27（款）02（項）社會保障和就業(yè)支出（類）財政對其他社會保險基金的補助（款）財政對工傷保險基金的補助（項）：反映財政對工傷保險基金的補助支出。

（二十四）208（類）27（款）03（項）社會保障和就業(yè)支出（類）財政對其他社會保險基金的補助（款）財政對生育保險基金的補助（項）：反映財政對生育保險基金的補助支出。

（二十五）210（類）04（款）09（項）醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出（類）公共衛(wèi)生（款）重大公共衛(wèi)生專項（項）：反映重大疾病、重大傳染病防控等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目支出。

（二十六）210（類）11（款）01（項）醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出（類）行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）行政單位醫(yī)療（項）：反映財政部門安排的行政單位基本醫(yī)療保險繳費經(jīng)費。

（二十七）210（類）11（款）02（項）醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出（類）行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）事業(yè)單位醫(yī)療（項）：反映財政部門安排的事業(yè)單位基本醫(yī)療保險繳費經(jīng)費。

（二十八）210（類）11（款）99（項）醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出（類）行政事業(yè)單位醫(yī)療（（款）其他行政事業(yè)單位醫(yī)療支出（項）：反映財政部門安排的其他用于行政事業(yè)單位醫(yī)療方面的支出。

（二十九）221（類）02（款）01（項）住房保障支出（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）：指按照《住房公積金管理條例》和其他相關(guān)規(guī)定，由單位及其在職職工以職工工資為繳存基數(shù)，分別按照一定比例繳存的長期住房儲金。行政單位繳存基數(shù)包括國家統(tǒng)一規(guī)定的公務(wù)員職務(wù)工資、級別工資、機關(guān)工人崗位工資和技術(shù)等級（職務(wù)）工資、年終一次性獎金、特殊崗位津貼、規(guī)范后發(fā)放的工作性津貼和生活性補貼等；事業(yè)單位繳存基數(shù)包括國家統(tǒng)一規(guī)定的崗位工資、薪級工資、績效工資、特殊崗位津貼等。單位和職工住房公積金繳存比例均不得低于5%，不得高于12%。）

黔南州市場監(jiān)督管理局本級2019年部門決算公開數(shù)據(jù).xls