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貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局2019年度部門決算及"三公"經費決算公開說明
目錄
一、貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局概況
二、貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局2019年度部門決算公開報表（見附表）
三、貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局2019年度部門決算情況說明
四、名詞解釋
一、貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局概況
（一）主要職能
1、貫徹實施國家、省、州有關食品（含保健食品、酒類食品、食品添加劑，下同）藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、質量技術監(jiān)督、食鹽監(jiān)管、物價監(jiān)管等方面的法律、法規(guī)和政策；擬訂相關規(guī)范性文件和措施，經批準后監(jiān)督實施。
2、擬訂并組織實施市場監(jiān)督管理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織推進食品藥品安全工作、市場健康發(fā)展工作、質量安全工作。
3、負責涉及食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、質量技術監(jiān)督的各類行政審批和行政許可并監(jiān)督管理。
4、組織指導查處違反食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、質量技術監(jiān)督、糧油、農資產品、生豬屠宰、市場價格監(jiān)管、食鹽質量安全管理和市場監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。
5、負責食品安全綜合協(xié)調工作；組織擬訂并協(xié)調推進食品安全規(guī)劃；推動食品安全應急體系和隱患排查治理機制建設，按規(guī)定負責食品安全事故和突發(fā)事件的應對處置；以食品安全委員會名義統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全信息；承擔食品生產、食品流通及餐飲服務食品的安全監(jiān)督管理職責；承擔食鹽質量安全管理與市場監(jiān)督職責。
6、負責監(jiān)督實施國家藥典等藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品標準。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、保健食品的研制、生產、經營和使用的質量管理規(guī)范，監(jiān)督實施化妝品衛(wèi)生標準和技術規(guī)范。開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件、化妝品不良反應、藥物濫用監(jiān)測和評估工作。配合有關部門實施國家基本藥物制度。
7、組織實施中藥、民族藥監(jiān)督管理規(guī)范和質量標準。監(jiān)督實施中藥材生產質量管理規(guī)范、中藥、民族藥飲片炮制規(guī)范，組織實施中藥、民族藥品種保護制度；監(jiān)督管理城鄉(xiāng)集貿市場的中藥材、民族藥材交易；負責麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品及戒毒藥品的監(jiān)督管理。
8、承擔對各類市場經營秩序的監(jiān)管職責。負責市場交易行為和網絡交易行為及有關服務行為的監(jiān)管職責，維護公平競爭的市場經營秩序；負責個體工商戶、私營企業(yè)經營行為的監(jiān)督管理；組織開展企業(yè)信用體系建設，推進政府企業(yè)信用、行業(yè)信用建設，實施信用分類管理；監(jiān)督管理經紀人、經紀機構及經紀活動；監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷人員主體資格及其直銷行為；負責各類廣告活動的監(jiān)督管理工作。
9、管理和指導質量工作。負責質量宏觀管理和產品（商品）質量監(jiān)督檢查工作；組織產品（商品）質量預警、監(jiān)測工作；受委托組織協(xié)調較大產品（商品）質量事故的調查處理；組織實施質量獎勵制度和缺陷產品（商品）召回制度。
10、承擔消費者權益保護牽頭協(xié)調職責，建立消費者權益保護體系，組織指導消費維權工作；負責涉及食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、質量技術監(jiān)督的投訴和舉報工作。
11、實施合同行政監(jiān)督管理。規(guī)范合同行為，管理動產抵押物登記，組織實施合同格式條款備案，監(jiān)督管理拍賣行為。
12、負責商標監(jiān)督管理工作，保護商標專用權。推薦省、州著名商標；保護特殊標志、認證標志；負責地理標志產品、商標日常監(jiān)督管理工作。
13、負責管理標準化工作。組織協(xié)調和指導推動各部門、各行業(yè)的標準化工作；組織制定地方標準規(guī)范；監(jiān)督標準的實施；按照規(guī)定承擔應對技術性貿易壁壘工作；管理組織機構代碼和商品編碼工作。
14、負責管理計量工作。組織推行法定計量單位和國家計量制度；管理計量器具及量值傳遞和比對工作；負責規(guī)范和監(jiān)督商品計量和市場計量行為。
15、負責特種設備的安全監(jiān)察工作。負責對特種設備生產（設計、制造、安裝、改造、修理）、經營、使用、檢驗、檢測等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，負責特種設備行政許可項目的監(jiān)督管理；按規(guī)定權限組織特種設備事故的調查處理；監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準的執(zhí)行情況。
16、 負責監(jiān)管實行市場調節(jié)價的商品和服務價格，監(jiān)督檢查價格政策的執(zhí)行。
17、負責食鹽質量安全管理和市場監(jiān)督執(zhí)法工作。
18、負責管理合格評定工作。負責檢驗機構及其檢驗服務活動的監(jiān)督管理工作；規(guī)范和監(jiān)督認證市場行為；負責工業(yè)產品生產許可證和能效標識的監(jiān)督管理，推進實施國家相關產業(yè)政策。
19、負責開展市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍、從業(yè)人員的安全宣傳、教育、培訓，加強執(zhí)法隊伍能力建設，配合上級部門實施相關專業(yè)執(zhí)業(yè)資格工作。
20、負責制定市場監(jiān)督管理信息化工作，推動市場檢驗檢測體系、電子監(jiān)管追溯體系、藥品不良反應監(jiān)測體系、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系、化妝品不良反應監(jiān)測體系、藥物濫用監(jiān)測體系和信息化建設。
21、負責全州市場主體誠信建設，組織指導轄區(qū)內企業(yè)市場信用分級管理、產品質量誠信體系建設、食品藥品安全誠信體系建設。
22、承辦上級部門和州委、州政府交辦的其他事項。
（二）機構設置及部門決算單位構成
本單位（部門）內設 18 個科室，下屬事業(yè)單位5個(（消費者協(xié)會、市監(jiān)局經濟檢查支隊、市監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)察支隊、州藥品不良反應監(jiān)測與評估中心、投訴舉報信息中心）,代州政府管理事業(yè)單位1個(黔南州檢驗檢測院)。從預算單位構成看，貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局部門決算包括：本級決算、所屬消費者協(xié)會、所屬市監(jiān)局經濟檢查支隊、所屬市監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)察支隊、所屬州藥品不良反應監(jiān)測與評估中心、所屬投訴舉報信息中心、代州政府管理事業(yè)單位黔南州檢驗檢測院決算。
二、貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局2019年度部門決算公開報表（見附表）
三、貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局2019年度部門決算情況說明 （一）貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局(匯總)2019年度收入支出決算總體情況說明貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局2019年度收支決算總計9,272.2萬元，與2018年相比，增加173.34萬元，增長1.91%。變動的主要原因是：經營收入與2018年相比增加42.42萬元，主要是檢驗檢測院經營業(yè)務增加；財政撥款收入與2018年相比增加撥入85.42萬元，因為本年2013899專項經費增加；年初結轉和結余與2018年相比增加166.74萬元，因本年三局合并原食藥國家、省局撥款結余。 （二）貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局2019年度收入決算情況說明
本年收入合計7,579.28萬元，其中：財政撥款收入7,142.42萬元，占94.24%；上級補助收入0萬元，占0%；事業(yè)收入0萬元，占0%；經營收入186.06萬元，占2.45%；附屬單位繳款0萬元，占0%；其他收入250.80萬元，占3.31%。
（三）貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局2019年度支出決算情況說明
本年支出合計8,167.34萬元，其中：基本支出5,675.93萬元，占69.5%；項目支出2,305.35萬元，占28.23%；上繳上級支出0萬元，占0%；經營支出186.06萬元，占2.28%；對附屬單位補助支出0萬元，占0%。
（四）貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局2019年度財政撥款收入支出決算總體情況說明
貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局2019年度財政撥款收入支出決算總計8,519.6萬元。與2018年相比，增加242.01萬元，增長2.92%。變動的主要原因是：財政撥款收入與2018年相比增加撥入85.42萬元，為本年2013899專項經費增加；年初結轉和結余與2018年相比增加156.59萬元，因本年三局合并原食藥國家、省局撥款結余；一般公共服務支出與醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育支出與2018年相比增加576.18萬元，主要為原質監(jiān)綜合辦公樓基建支出增加。
（五）貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局2019年度一般公共預算財政撥款支出決算情況說明
1、一般公共財政撥款支出決算總體情況
貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局2019年度一般公共預算財政撥款支出7,719.81萬元，占本年支出合計的94.52%。與2018年相比，一般公共預算財政撥款支出增加558.16萬元，增長7.79%。變動的主要原因是：基本支出2019年度為5541.62萬元，與2018年相比，增加201.2萬元，因三局合并后，分三個地點辦公，造成費用增加；項目支出2019年為2178.20萬元，與2018年相比，增加356.98萬元，主要為原質監(jiān)綜合辦公樓基建支出增加。
2、一般公共預算財政撥款支出決算結構情況
貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局2019年度一般公共預算財政撥款支出主要用于以下方面：201一般公共服務支出（類）6611.55萬元，占85.64%； 206科學技術支出（類）11.33萬元，占0.15%；208社會保障和就業(yè)支出（類）347.55萬元，占4.50%； 210醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出（類）402.8萬元，占5.22%； 221 住房保障支出（類）346.59萬元，占4.49% 。
3、一般公共預算財政撥款支出決算具體情況
貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局2019年度一般公共預算財政撥款支出當年預算為5649.07萬元，支出決算為7719.81萬元，完成當年預算的136.65%。決算數大于預算數的主要原因是：根據財政部門安排年初預算時只進行一般事務預算，特殊性工作根據工作量的情況進行預算調整。其中：
（1）2013801行政運行當年預算為3479.65萬元，支出決算為3479.65萬元，完成當年預算的100%。
（2）2013804市場監(jiān)督管理專項當年預算為0萬元，支出決算為182.97萬元，完成當年預算的0%，因本年支出是省級調整預算撥入。
（3）2013805市場監(jiān)執(zhí)法項當年預算為0萬元，支出決算為75.42萬元，完成當年預算的0%，因本年支出是省級調整預算撥入。
（4）2013812藥品事務當年預算為0萬元，支出決算為128.12萬元，完成當年預算的0%，因本年支出是省級調整預算撥入。
（5）2013850藥品事務當年預算為1127.74萬元，支出決算為1127.74萬元，完成當年預算的100%。
（6）2013899其他市場監(jiān)督管理事務當年預算為 1237萬元，支出決算為1617.65萬元，完成當年預算的130.77%，決算數大于預算數的主要原因是：根據財政部門安排年初預算時只進行一般事務預算，特殊性工作根據工作量的情況進行預算調整，2019年合并后工商、質監(jiān)、食藥三局業(yè)務并行推進，一是食藥原中央補助專項資金增加本年支出數。二是中央專項設備款，項目已通過招標進入程序，按照合同支付了部份款項，剩余款項待設備驗收完必再支付。
（7）2060199其他科學技術管理事務支出科目（項）。當年預算為0萬元，支出決算為11.33萬元，完成當年預算的0%。決算數大于預算數的主要原因是：州級單位職能調整，知識產權局職能劃歸州市場監(jiān)督管理局，相應的經費相應調整增加。
（8）2080505機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出當年預算為344.87萬元，支出決算為325.01萬元，完成當年預算的94.24%。決算數小于預算數的主要原因是：單位在職人員基本養(yǎng)老保險繳費基數調整降低，使社會保險繳費降低。
（9）2082701財政對失業(yè)保險基金的補助當年預算為 5.30萬元，支出決算為5.30萬元，完成當年預算的100%。
（10）2082702財政對工傷保險基金的補助當年預算為 8.62萬元，支出決算為8.62萬元，完成當年預算的100%。
（11）2082703財政對生育保險基金的補助當年預算為8.62萬元，支出決算為8.62萬元，完成當年預算的100%。
（12）2100409重大公共衛(wèi)生專項當年預算為0萬元，支出決算為223.78萬元，完成當年預算的0%。決算數大于預算數的主要原因是：2019年合并后工商、質監(jiān)、食藥三局業(yè)務并行推進，食藥原中央補助專項資金增加本年支出數。
（13）2101101行政單位醫(yī)療當年預算為 58.04萬元，支出決算為58.04萬元，完成當年預算的100%。
（14）2101102事業(yè)單位醫(yī)療當年預算為45.42萬元，支出決算為45.42萬元，完成當年預算的100%。
（15）2101103公務員醫(yī)療補助當年預算為74.06萬元，支出決算為74.06萬元，完成當年預算的100%
（16）2210201住房公積金當年預算為325.19萬元，支出決算為346.59萬元，完成當年預算的106.58%。決算數大于預算數的主要原因是：因人員調動，繳交公積金人數比預算有所增加。
（六）貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局2019年度一般公共預算財政撥款基本支出決算情況說明
貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局2019年度一般公共預算財政撥款基本支出5,541.62萬元，其中：人員經費4,953.34萬元，主要包括基本工資、津貼補貼、離退休費等；公用經費0萬元，主要包括辦公費、水電費、差旅費等。
（七）貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局2019年度一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算情況說明
2019年度“三公”經費一般公共預算財政撥款支出決算60.63萬元，，比上年減少2.45萬元，降低3.88%，降低原因：一是本年加強公務用車派車審批制度，降低公務用車支出；二是本年加強公務接待管理。其中，因公出國（境）費支出0萬元，占0%，比上年減少0萬元，降低0%，無增減變化；公務用車購置及運行維護費支出58.36萬元，占96.26%，比上年減少2.38萬元，降低3.92%，減少原因是：本年加強公務用車派車審批制度，降低公務用車支出；公務接待費支出2.27萬元，占3.74%，比上年減少0.07萬元，降低2.99%，具體情況如下：
（1）因公出國（境）費支出0萬元。貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局全年使用一般公共預算財政撥款安排的出國（境）團組0個，累計0人次。開支內容包括：無。
（2）公務用車購置及運行維護費58.36萬元,其中，公務用車購置0萬元，公務用車運行維護費58.36萬元。主要用于：行政執(zhí)法車輛運行、特種設備安全監(jiān)督管理車輛運行、食品藥品安全監(jiān)管車輛運行等業(yè)務用車油費、保險費、修理費等運行費用。2019年，單位開支財政撥款的公務用車保有量為30輛。
（3）公務接待費2.27萬元。具體是：國內公務接待餐飲接待支出，如各縣來州局辦事人員的中午、晚上公務用餐，共計接待63次，423人。
國內公務接待支出2.27萬元，主要是：國內公務接待餐飲接待支出，如各縣來州局辦事人員的中午、晚上公務用餐，共計接待63次，423人。
貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局2019年國內公務接待63批次，423人次。
（八）政府性基金預算收入支出決算情況說明
貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局2019年政府性基金預算財政撥款本年收入0萬元，本年支出0萬元。
（九）其他重要事項的情況說明
1、機關運行經費支出情況。
2019年貴州省黔南布依族苗族自治州市場監(jiān)督管理局機關運行經費支出371.77萬元，比2018年增加11.71萬元，增長3.25%，變動的主要原因是：2019年合并后工商、質監(jiān)、食藥三局業(yè)務并行推進，但辦公地點分三個辦公區(qū)。
2、政府采購支出情況。
2019年我單位政府采購支出總額0萬元，其中：政府采購貨物支出0萬元、政府采購工程支出0萬元、政府采購服務支出0萬元，授予中小企業(yè)合同金額0萬元，占政府采購支出總額的0%，其中：授予小微企業(yè)合同金額0萬元，占政府采購支出總額的0%。
3、國有資產占用情況。
截至2019年12月31日，我單位共有車輛30輛，其中，應急保障用車2輛、執(zhí)法執(zhí)勤用車16輛、特種專業(yè)技術用車12輛、其他用車0輛；單位價值50萬元以上通用設備8臺（套），單位價值100萬元以上專用設備8臺（套）。
4、預算績效管理工作開展情況
(一)整體支出績效自評情況
（1）年初工作任務：抓改革增活力，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。完成情況和取得的成績：：全面推進“證照分離”改革，深入開展“先照后證”“多證合一、一照一碼”登記制度改革，放寬企業(yè)住所登記條件，推進企業(yè)集群注冊登記制，支持“一址多照”。企業(yè)開辦時間從平均20天壓減至4天左右，比國務院規(guī)定的8.5天減少4.5天，到2019年底再壓縮至3個工作日以內。截至9月底，全州共登記各類市場主體26萬戶，全省排名第五位；增速同比增長13.2%，全省排名第二位；注冊資本5757.36億元,全省排名第三位。其中，農民專業(yè)合作社7097戶，出資總額97億余元，同比增長13.26%和8.49%。
（2）年初工作任務：抓執(zhí)法促公平，競爭環(huán)境不斷改善。完成情況和取得的成績：一是持續(xù)推進公平競爭審查制度，開展調整州公平競爭審查工作聯(lián)席會議工作，確保實現(xiàn)2019年公平競爭審查制度落實全覆蓋。二是加大價格監(jiān)督檢查和反壟斷執(zhí)法力度，組織實施不動產登記、鐵路貨物運輸、流通、酒店賓館行業(yè)專項檢查，對10家電網企業(yè)和32家轉供電主體情況開展檢查。三是牽頭推進整治“保健”市場亂象百日行動，全州系統(tǒng)各級聯(lián)合公安、文旅等開展協(xié)作執(zhí)法30余次（其中州局牽頭組織開展1次），共查處案件16起。四是推進廣告整治，全州共監(jiān)測發(fā)布的廣告5429條（次），互聯(lián)網廣告1467條（次），開展專項整治宣傳工作41次，行政約談26次，曝光互聯(lián)網廣告違法案例3件，罰沒款0.43萬元，立案查處虛假違法廣告20件，罰沒金額10.77萬元。五是扎實開展農資打假專項行動，目前，12315平臺共接到農資方面投訴舉報5件，均已辦結。全州共有農資個體工商戶701戶、公司562戶，經排查，尚未發(fā)現(xiàn)或舉報有農資市場涉黑涉惡線索，共辦理農資案件3件，涉及金額2.38萬元。
（3）年初工作任務：抓監(jiān)管防風險，消費環(huán)境穩(wěn)中向好。完成情況和取得的成績：著力創(chuàng)新監(jiān)管機制，食品安全委員會、打擊侵權假冒工作領導小組、打擊傳銷規(guī)范直銷聯(lián)席會議等聯(lián)動協(xié)調機制進一步調整優(yōu)化。市場監(jiān)管領域跨部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管穩(wěn)步實施，基本實現(xiàn)了“雙隨機、一公開”常態(tài)化監(jiān)管，同時被國家人力資源社會保障部、市場監(jiān)管總局表彰為“2019年全國清理整頓人力資源市場秩序專項執(zhí)法行動取得突出成績單位”。
嚴格落實“四個最嚴”要求，強化食品從農田到餐桌、藥品、和特種設備安全，今年以來，全州市場監(jiān)管部門深入開展食品、藥品、特種設備安全隱患排查和突出問題整治，著力防控安全風險，堅守安全底線，全州未發(fā)生重大安全事故，安全形勢穩(wěn)中向好。一是保障食品安全。制定食品安全風險隱患排查治理清單及整治措施，在全州范圍內開展為期1年的食品安全風險隱患專項整治，按計劃推進食用農產品、食品快速檢測。1181家學校食堂實施了“明廚亮灶”建設，占持證學校食堂總數的80%。集中力量加強非洲豬瘟防控工作，出動執(zhí)法人員27230人次，徹查食用農產品集中交易市場、食品生產經營戶及有關生產經營者、肉品冷凍庫，督促指導餐飲服務單位規(guī)范餐廚剩余物管理50964戶次。二是保障藥品安全。開展疫苗、中藥飲片、醫(yī)療器械產品、化妝品“線上凈網、線下清源”等專項整治行動，嚴格藥品全鏈條和醫(yī)療器械經營使用監(jiān)管，收到藥品不良反應（ADR）報告6237例，監(jiān)測全州藥品不良反應預警事件106起。三是保障特種設備安全。開展特種設備安全大排查大整治，檢查特種設備使用單位856家（次），排查一般隱患349項，整改349項，整改率100%；排查重大隱患3項，整改3項，整改率100%，完成獨山、龍里、甕安縣7臺燃煤鍋爐淘汰。全州特種設備安全隱患率年平均值為2.48%，控制在4%以內。
（4）年初工作任務：抓質量樹標準，服務發(fā)展成效明顯。完成情況和取得的成績：認真貫徹落實州委、州政府制定的《黔南州開展質量提升行動實施方案》，全力推進實施“七大工程”，開展“七大行動”，全面實施質量強州戰(zhàn)略。完善全州各級政府質量獎勵制度，向省政府申報設立“黔南州州長質量獎”并獲批復同意，我州成為全省第一個獲得正式批文、繼貴陽市之后全省第二個開展市級質量獎評選的地區(qū)。在全州12縣（市）各培育1個質量提升重點產品、10個質量提升重點企業(yè)。以品牌助推質量提升。有效注冊商標突破萬件，達12321件；全州累計擁有國家地理標志保護產品13個，地理標志證明商標9件。以標準助推質量提升，申報了“水苔生產技術規(guī)程”“刺梨鮮果及刺梨病蟲害防治”等7個省級地方標準制定項目，推進“三都縣都江鎮(zhèn)都勻毛尖茶種植示范區(qū)”省級示范區(qū)創(chuàng)建工作，做好企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開，截至9月底，共有653家企業(yè)上報1542項標準，涵蓋2203種產品。
（二）項目支出績效自評情況
①2019年度中央補助地方食品藥品監(jiān)管項目資金項目
a.資金使用情況：2019年受機構改革影響，中央轉移支付補助資金下達較晚9月份才收到中央轉移支付補助資金。當年已使用184萬元，結余125.04萬元，執(zhí)行率為59.54%。
b.項目實施情況：
（一）食品生產小作坊監(jiān)管項目
資金安排84萬元，當年使用84萬元，執(zhí)行率為100%，工作完成情況如下：
2019年9月，省市場監(jiān)管局下達給我州食品生產加工小作坊提升改造專項工作經費84萬元，助力我州小作坊食品生產監(jiān)管。該專項經費已經由局財務科全部下?lián)芨骺h（市）局按規(guī)定使用。經州局研究決定，由食品生產安全監(jiān)管科制定《黔南州2019年食品生產環(huán)節(jié)州級監(jiān)督抽檢實施方案》（黔南市監(jiān)便函﹝2019﹞271）。其中，對食品小作坊食品衛(wèi)生指標、污染物、食品添加劑等指標開展抽檢和監(jiān)控。對截至2018年12月31日取得食品生產加工小作坊登記證的237家生產加工單位進行全覆蓋抽檢，對期間內未取得食品生產加工小作坊登記證的其余517戶生產者，每個縣按5%的比例隨機抽檢。
（二）市縣級食用農產品抽檢
資金安排95.04萬元，當年使用0萬元，執(zhí)行率為0%，（資金還未支付到第三方檢測機構）工作完成情況如下：
為落實食品安全監(jiān)督抽檢職責，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風險和問題，進一步提升我州食品安全監(jiān)管水平，根據《食品安全法》和《食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作規(guī)范》等法律規(guī)定，制定了《黔南州市場監(jiān)管局關于印發(fā)2019年黔南州食用農產品抽檢監(jiān)測計劃實施方案的通知》（黔南市監(jiān)發(fā)〔2019〕24號）文件，結合黔南州實際，開展了2019年食品安全監(jiān)督抽檢工作。
1．食用農產品現(xiàn)狀。全州食用農產品一半來自于農民自產自銷，一半來自于其他省市反季節(jié)蔬菜，涉及品種類別特別多，需要開展廣范圍的抽檢工作。一是抽樣檢測品種主要為蔬菜、水果、畜禽肉類、動物內臟、食用菌、水產品，以重金屬殘留、農殘獸殘等為重點檢測指標；二是積極開展食用農產品抽檢工作，根據轄區(qū)內食用農產品銷售和消費等特點,聚焦群眾關切，突出農、獸藥殘留、重金屬、生物毒素等重點指標，緊盯風險程度高、合格率較低以及消費量大的重點品種，同時堅持廣泛覆蓋原則，瞄準大型批發(fā)市場、校園周邊、城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域，點面結合、統(tǒng)籌兼顧；三是抽檢區(qū)域范圍：12個縣（市），148家鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場、160家鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市及農產品銷售便利店、48家縣城大超市食用農產品，涉及430多萬人口食用農產品消費群體。
州市場局制定的年度抽檢計劃，委托第三方機構（深圳三方園抽檢監(jiān)管有限服務公司）按照抽檢計劃進行抽檢。每次抽檢品種盡量覆蓋轄區(qū)內生產銷售的蔬菜、水果、畜禽肉、水產品、鮮蛋等食用農產品，并堅持以問題為導向，結合以往食用農產品抽檢不合格項目情況和既往發(fā)現(xiàn)的農獸藥濫用和殘留問題，確定食用農產品檢驗項目。在第三方機構抽檢同時，派出我局執(zhí)法人員兩名進行監(jiān)督檢查，實地了解抽檢現(xiàn)場以及食用農產品市場現(xiàn)狀。強化了節(jié)令熱銷、輿情熱點、突發(fā)性食品安全問題等，及時有效組織開展專項抽檢工作。實現(xiàn)計劃性抽檢與專項抽檢有機結合，互為補充。同時，結合飛行檢查、體系檢查等日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，以及法規(guī)制度發(fā)布、食品質量提升工程實施、食品企業(yè)認證等情況，適時調整抽檢任務；針對監(jiān)管力量相對薄弱的領域加大抽檢力度。加強抽檢工作與日常監(jiān)管信息的互聯(lián)共享，開展會診會商，聯(lián)管聯(lián)動。
2.抽檢意義：通過抽檢工作，進一步掌握了全州食用農產品的食品安全現(xiàn)狀，對于抽檢不合格者，將根據《食品安全法》進行嚴肅查處，并將處理結果及時公示與眾，起到了良好的宣傳引導作用，對違法違規(guī)經營戶起到了強烈的震懾作用，有效地降低了食品安全事故發(fā)生的概率。
3.抽檢取得成效：黔南州市場監(jiān)督管理局下發(fā)抽檢方案，按照抽檢方案，按照抽檢程序有計劃開展抽檢工作，抽檢計劃完成食用農產品抽檢2640批次，實際完成食用農產品抽檢3262批次，完成率123.56％，合格率98.84%；不合格26批次，不合格率1.16％。并及時公布食用農產品監(jiān)督抽檢信息對涉及不合格信息：主要包括被抽樣單位名稱與地址、食用農產品類別、加工(或購進)日期或批號、規(guī)格型號、不合格項目、檢驗結果、檢驗機構、檢驗項目和不合格批次核查處置情況等內容，同時可以根據需要開展風險解讀或發(fā)布消費警示。按照科學、合理、有效的要求，督促指導食品安全控制措施，防范食品安全系統(tǒng)性、區(qū)域性風險，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患。全面掌握食品安全狀況，為日常監(jiān)督提供技術支撐和執(zhí)法依據、為食品安全控制措施提供評價依據、為食品安全監(jiān)管工作決策提供參考依據，保障轄區(qū)食品安全。
（三）開展化妝品監(jiān)督抽樣
資金安排30萬元，當年使用0萬元，執(zhí)行率為0%
工作完成情況如下：
根據《省藥品監(jiān)管局關于印發(fā)貴州省2019年國家化妝品監(jiān)督抽檢工作方案的通知》（黔藥監(jiān)發(fā)〔2019〕3號）的要求，我支隊結合實際，積極部署，扎實推進監(jiān)督抽檢工作，按要求有計劃、有步驟的完成了2019年化妝品監(jiān)督抽檢工作。我局堅持以問題為導向，結合往年的抽檢結果，重點針對往年抽檢不合格的超市、化妝品店、發(fā)廊、美容美發(fā)場所進行抽樣，規(guī)范化妝品的經營秩序，保障化妝品消費安全。
一是嚴格按照抽檢文件要求，有序推進化妝品的抽樣工作，做到抽樣、送檢、資金結算分步驟、分批次進行,在抽樣時，對樣品進行隨機抽樣，對往年抽樣不合格場所加大抽檢批次。二是抽樣和監(jiān)督檢查相結合，這次抽樣共檢查20家化妝品經營企業(yè)（其超市4家、零售店11家、專賣店3家、發(fā)廊1家，藥店1家），在抽樣過程中，我們還對被抽樣單位如何索證索票、如何管理票證和建立臺帳以及查驗標簽標識、說明書、批準文號等內容進行了現(xiàn)場指導。共完成50批次國抽監(jiān)督抽樣任務（其中嬰幼兒護膚類產品2批次，染發(fā)類產品5批次，祛痘/抗粉刺類產品7批次，防曬類產品7批次，面膜類產品10批次，爽身粉類產品2批次，國產非特一般護膚類產品4批次，燙發(fā)/脫毛類產品4批次，祛斑/美白類產品8批次，牙膏1批次。），完成率100%。檢出1批次不合格化妝品，在檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為兩起，均已查處。
由于資金下劃時間較遲，經費采取統(tǒng)籌使用以前年度資金開展業(yè)務工作。
（四）食品藥品檢驗儀器購置項目
資金安排100萬元，當年使用100萬元，執(zhí)行率為100%工作完成情況如下：
該筆資金已按照年初方案全額劃撥給黔南州檢驗檢測院，該院按采購食品藥品檢驗檢測儀器設備的購置。州檢驗檢測院根據州財政局的規(guī)定，成立了采購小組。嚴格執(zhí)行國家、省州有關政策，制定了項目專項資金使用辦法，并指定專人管理，專人負責。并認真收集、整理了專項資金來源和使用情況等資料后，開展相關工作。因受春節(jié)假期和新型冠狀病毒肺炎疫情的影響，該院一直未與普拉瑞思科學儀器（蘇州）有限公司正式簽訂合同，貨款也沒有支付給該公司，待疫情情況減輕后，預計3月底前與該公司簽訂正式合同，公司開始組織供貨。目前該院與采購設備公司協(xié)商溝通，于2019年12月24日擬定采購全自動凝膠色譜儀（含濃縮裝置）等10項儀器設備，總金額為（大寫）：壹佰零玖萬陸仟元整（￥1096000元）的合同（采購項目編號GZWH-2019-3313J）。預計在3月底前與該公司簽訂正式合同，公司開始組織供貨。
本次申請購買了10項儀器設備，所需資金合計110萬元，為拓寬“兩檢”項目，可對200余個食品檢測項目進行擴項，擴項后對食品檢驗項目可達500項以上。提高了該院檢驗服務能力。
1.產出指標完成情況分析
??? (1)數量指標。
市縣級食用農產品抽檢大于等2640批次，實際完成3262批次，完成率123.56%。
化妝品采樣數大于等于50批次，實際完成50批次，完成率100%。
食品藥品檢驗儀器大于等于3臺套，實際完成10臺套。
(2)質量指標
市縣級食用農產品抽檢完成率大于等于90%，實際完成率123.56%。
化妝品抽樣完成率等于100%，實際完成100%。
食品藥品檢驗儀器購置安裝合格率等于100%
(3)時效指標
2019年12月30日前完成。
年度指標值：2019年12月30日前完成。
全年完成值：已于2019年12月30日前完成。
(4)成本指標
市縣級食用農產品抽檢小于等95.04萬元，實際到位95.04萬元。
食品生產小作坊監(jiān)管小于等84萬元，實際使用84萬元。
藥品補助資金成本小于等130萬元，實際到位130萬元。
2.效益指標完成情況分析
(1)經濟效益
不涉及。
(2)社會效益。
食品質量安全的有所提升，提高食品藥品技術支撐能力水平。
(3)生態(tài)效益。
不涉及。
(4)可持續(xù)影響。
逐步加大食品監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測及食用農產品監(jiān)督抽檢力度；進一步統(tǒng)一，規(guī)范食品生產加工小作坊生產加工行為，提升食品質量安全水平；藥品監(jiān)管水平得到提升；化妝品監(jiān)管水平得到提升；醫(yī)療器械監(jiān)管水平提到提升；隊伍素質和裝備配置水平得到提升。
3.滿意度指標完成情況分析
d.受益對象（服務對象）滿意度（：食品生產經營企業(yè)以監(jiān)管部門的滿意度達90%以上；消費者對食品安全滿意度達90%以上；公眾對藥品監(jiān)管滿意度達90%以上；公眾對化妝品監(jiān)管滿意度80%以上；公眾對醫(yī)療器械監(jiān)管滿意度80%以上。
四、名詞解釋
(一)財政撥款收入：指同級財政當年撥付的資金。
（二）上級補助收入：指事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。
（三）事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動所取得的收入。
（四）經營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。
（五）附屬單位繳款：指事業(yè)單位附屬的獨立核算單位按有關規(guī)定上繳的收入。
（六）其他收入：指除上述“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經營收入”、“附屬單位繳款”等之外取得的收入。
（七）用事業(yè)基金彌補收支差額：指事業(yè)單位在當年的“財政撥款收入”、“財政撥款結轉和結余資金”、“事業(yè)收入”、“事業(yè)單位經營收入”、“其他收入”不足以安排當年支出的情況下，使用以前年度積累的事業(yè)基金（即事業(yè)單位當年收支相抵后按國家規(guī)定提取、用于彌補以后年度收支差額的基金）彌補本年度收支缺口的資金。
（八）上年結轉和結余：指以前年度支出預算因客觀條件變化未執(zhí)行完畢、結轉到本年度按有關規(guī)定繼續(xù)使用的資金，既包括財政撥款結轉和結余，也包括事業(yè)收入、經營收入、其他收入的結轉和結余。
（九）結余分配：反映單位當年結余的分配情況。
（十）年末結轉和結余：指本年度或以前年度預算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計劃實施，需要延遲到以后年度按有關規(guī)定繼續(xù)使用的資金，既包括財政撥款結轉和結余，也包括事業(yè)收入、經營收入、其他收入的結轉和結余。
（十一）基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出。
（十二）項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。
（十三）經營支出：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發(fā)生的支出。
（十四）對附屬單位補助支出：指事業(yè)單位發(fā)生的用非財政預算資金對附屬單位的補助支出。
（十五）“三公”經費：納入同級財政預決算管理的“三公”經費是指用一般公共預算財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。
（十六）機關運行經費：為保障行政單位（含參照公務員法管理的事業(yè)單位）運行用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。
（十七）201（類）38（款）01（項）一般公共服務支出（類）市場監(jiān)督管理事務（款）行政運行（項）：反映市場監(jiān)督管理行政單位（包括實行公務員管理的事業(yè)單位）的基本支出。
（十八）201（類）38（款）04（項）一般公共服務支出（類）市場監(jiān)督管理事務（款）市場監(jiān)督管理專項（項）：反映市場監(jiān)督管理行政單位（包括實行公務員管理的事業(yè)單位）的市場準入、許可審批、信用監(jiān)管等市場主體管理專項工作支出。
（十九）201（類）38（款）12（項）一般公共服務支出（類）市場監(jiān)督管理事務（款）藥品事務（項）：反映市場監(jiān)督管理行政單位（包括實行公務員管理的事業(yè)單位）的藥品（含中藥）監(jiān)督管理方面的支出。
（二十）201（類）38（款）99（項）一般公共服務支出（類）市場監(jiān)督管理事務（款）其他市場監(jiān)督管理（項）：反映市場監(jiān)督管理行政單位（包括實行公務員管理的事業(yè)單位）的其他市場監(jiān)督管理管理專項支出，如中央資金的農產品監(jiān)督抽檢經費、藥品生產經營安全質量監(jiān)管、州級保運轉經費。
（二十一）206（類）01（款）99（項）科學技術支出（類）科學技術管理事務（款）其他科學技術管理事務支出（項）：指
用于其他科學管理事務方面的支出。
（二十二）208（類）05（款）05（項）社會保障和就業(yè)支出（類）行政事業(yè)單位離退休（款）機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出（項）：反映機關事業(yè)單位實施養(yǎng)老保險制度由單位繳納的基本養(yǎng)老保險支出。
（二十三）208（類）27（款）01（項）社會保障和就業(yè)支出（類）財政對其他社會保險基金的補助（款）財政對失業(yè)保險基金的補助（項）：反映財政對失業(yè)保險基金的補助支出。
（二十四）208（類）27（款）02（項）社會保障和就業(yè)支出（類）財政對其他社會保險基金的補助（款）財政對工傷保險基金的補助（項）：反映財政對工傷保險基金的補助支出。
（二十五）208（類）27（款）03（項）社會保障和就業(yè)支出（類）財政對其他社會保險基金的補助（款）財政對生育保險基金的補助（項）：反映財政對生育保險基金的補助支出。
（二十六）210（類）04（款）09（項）醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出（類）公共衛(wèi)生（款）重大公共衛(wèi)生專項（項）：反映重大疾病、重大傳染病防控等重大公共衛(wèi)生服務項目支出。
（二十七）210（類）11（款）01（項）醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出（類）行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）行政單位醫(yī)療（項）：反映財政部門安排的行政單位基本醫(yī)療保險繳費經費。
（二十八）210（類）11（款）02（項）醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出（類）行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）事業(yè)單位醫(yī)療（項）：反映財政部門安排的事業(yè)單位基本醫(yī)療保險繳費經費。
（二十九）210（類）11（款）99（項）醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出（類）行政事業(yè)單位醫(yī)療（（款）其他行政事業(yè)單位醫(yī)療支出（項）：反映財政部門安排的其他用于行政事業(yè)單位醫(yī)療方面的支出。
（三十）201（類）38（款）05（項）一般公共服務支出（類）市場監(jiān)督管理事務（款）市場監(jiān)管執(zhí)法（項）：反映市場監(jiān)督管理行政單位（包括實行公務員管理的事業(yè)單位）的反壟斷、價格監(jiān)督、反不正當競爭、消費者權益保護、綜合執(zhí)法等市場秩序執(zhí)法專項工作支出。
（三十一）201（類）38（款）50（項）一般公共服務支出（類）市場監(jiān)督管理事務（款）事業(yè)運行（項）：反映事業(yè)單位的基本支出。
（三十二）221（類）02（款）01（項）住房保障支出（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）：指按照《住房公積金管理條例》和其他相關規(guī)定，由單位及其在職職工以職工工資為繳存基數，分別按照一定比例繳存的長期住房儲金。行政單位繳存基數包括國家統(tǒng)一規(guī)定的公務員職務工資、級別工資、機關工人崗位工資和技術等級（職務）工資、年終一次性獎金、特殊崗位津貼、規(guī)范后發(fā)放的工作性津貼和生活性補貼等；事業(yè)單位繳存基數包括國家統(tǒng)一規(guī)定的崗位工資、薪級工資、績效工資、特殊崗位津貼等。單位和職工住房公積金繳存比例均不得低于5%，不得高于12%。）
黔南州市場監(jiān)督管理局2019年度部門決算公開數據.xls
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