黔南布依族苗族自治州林業(yè)局(本級)
2019年部門預(yù)算及“三公”經(jīng)費預(yù)算公開說明
一、目錄
1.目錄;
2.部門概括;
3.部門預(yù)算公開報表;
4.部門預(yù)算安排情況說明;
5.其他重要事項說明;
二、部門概況
1.部門主要職能:
一是負責(zé)全州林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督管理,貫徹執(zhí)行國家林業(yè)工作的方針、政策和法律、法規(guī)及發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,擬訂林業(yè)發(fā)展的地方性政策、法規(guī)規(guī)章草案并監(jiān)督實施;二是組織開展森林資源、陸生野生動植物資源、濕地和石漠化的調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和評估。承擔(dān)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)工作;三是組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全州造林綠化工作,制定全州造林綠化的指導(dǎo)性計劃,擬訂相關(guān)地方標準和規(guī)程并監(jiān)督執(zhí)行;四是指導(dǎo)、監(jiān)督各類公益林、商品林的培育和天然林保護工程、退耕還林工程等林業(yè)重點工程建設(shè)。五是指導(dǎo)植樹造林、封山育林和以植樹種草等生物措施防治水土流失工作;六是指導(dǎo)、監(jiān)督全民義務(wù)植樹、造林綠化工作,承擔(dān)省綠化委員會的具體工作;七是承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全省森林防火工作的責(zé)任,組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)專業(yè)森林撲火隊伍的防撲火工作,承擔(dān)省人民政府森林防火指揮部的具體工作;八是承擔(dān)林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)管的責(zé)任,指導(dǎo)全州森林公安工作,監(jiān)督管理森林公安隊伍,指導(dǎo)全省林業(yè)重大違法案件的查處。九是指導(dǎo)林業(yè)有害生物的防治、檢疫工作;十是擬訂全州林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃,組織重大林業(yè)科研、技術(shù)攻關(guān)和科研成果的鑒定、推廣;十一是負責(zé)專業(yè)人才培訓(xùn)和林業(yè)隊伍建設(shè)工作;十二是指導(dǎo)全州農(nóng)村林業(yè)社會化服務(wù)體系和林業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)。承辦州人民政府和省林業(yè)廳交辦的其他事項。
部門預(yù)算單位構(gòu)成:我部門由黔南州林業(yè)局本級及所屬黔南州林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院、黔南州林業(yè)科學(xué)研究所、黔南州林業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣站共3家單位組成。黔南州林業(yè)局本級是財政全額撥款行政單位,黔南州林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院是財政全額撥款事業(yè)單位,黔南州林業(yè)科學(xué)研究所是財政全額撥款事業(yè)單位、黔南州林業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣站是財政全額撥款事業(yè)單位。
部門人員構(gòu)成:
黔南州林業(yè)局是全額撥款行政單位,2018年末機構(gòu)編制數(shù)136人,其中:行政編制31人,比上年減少3人,由于合并單位人員到州紀委部門;事業(yè)編制105人。單位本年年末實有人數(shù)共178人(含林科院、規(guī)劃院、科技推廣站等直屬單位),今年新招聘人才1人,比上年增加1人。其中:行政人員30人,事業(yè)人員82人(含林科院、規(guī)劃院、科技推廣站等直屬單位、退耕還林中心、天保中心、病蟲檢疫站、營林站、種苗站、公益林管理中心、防火中心、林權(quán)中心。)離退休人員66人(離休2人、退休64人含林科院、規(guī)劃院、科技推廣站等直屬單位),其中今年離休死亡1人,比上年減少1人;在職轉(zhuǎn)退休3人,比上年增加3人。
單位名稱 |
編制數(shù) |
實有人數(shù) | |||
小計 |
行政人數(shù) |
事業(yè)人數(shù) |
離退休人數(shù) | ||
黔南州林業(yè)局本級 |
136 |
178 |
30 |
82 |
66 |
|
|
|
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|
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|
|
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|
|
合計 |
136 |
178 |
30 |
82 |
66 |
三、部門預(yù)算公開報表及預(yù)算安排說明
2019年初部門預(yù)算公開共含10張報表(公開范圍包括本級預(yù)算和所屬單位預(yù)算在內(nèi)的匯總預(yù)算,涉密單位除外),各部門在公開時如無相關(guān)預(yù)算收入支出,須公開空表并說明無相關(guān)預(yù)算收支。具體參考以下格式:
(一)部門收支預(yù)算總表
(二)部門收入預(yù)算總表
(三)部門支出預(yù)算總表
(四)部門財政撥款收支預(yù)算總表
(五)部門一般公共預(yù)算支出預(yù)算表
(六)部門一般公共預(yù)算基本支出明細表(按經(jīng)濟分類)
(七)部門政府性基金預(yù)算支出預(yù)算表
(八)單位運轉(zhuǎn)經(jīng)費明細表
(九)部門預(yù)算批復(fù)總表
(十)部門項目經(jīng)費明細表
詳見公開附件。
四、部門預(yù)算安排說明
(一)部門收支預(yù)算總體情況說明
2019年度我部門預(yù)算收入47,366,520元,支出47,366,520元,收支平衡;2018年度部門預(yù)算收入40,683,078元,支出37,485,862元,比上年增加6,683,442元,同比增加16.43%。其原因是:(人員增加公用經(jīng)費相應(yīng)增加,項目資金今年比上年多增加政策性配套資金地方森林生態(tài)效益補償資金)。
2019年部門收支總體情況說明表
公開單位黔南州林業(yè)局 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 單位:元 | |||||||||
|
收入 |
支出 |
| ||||||
項目內(nèi)容 |
2018年 |
2019年 |
增加 |
增長(%) |
2018年 |
2019年 |
增加 |
增長(%) |
變動原因 |
合計 |
40683078 |
47366520 |
6683442 |
16.43 |
37485862 |
47366520 |
9880658 |
26.36 |
人員增加項目增加 |
人員經(jīng)費 |
17266962 |
18119042 |
852080 |
4.93 |
17266962 |
18119042 |
852080 |
4.93 |
人員增加 |
公用經(jīng)費 |
1898900 |
2057478 |
158578 |
8.35 |
1898900 |
2057478 |
158578 |
8.35 |
人員增加,公用經(jīng)費相應(yīng)增加 |
項目經(jīng)費 |
18320000 |
27190000 |
8870000 |
48.42 |
18320000 |
27190000 |
8870000 |
48.42 |
今年比上年多增加地方政策性配套資金地方森林生態(tài)效益補償資金。 |
其他 |
3197216 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
今年無非財政撥款 |
(二)部門收入總體情況說明
2019年度部門預(yù)算收入為47,366,520元,2018年度部門預(yù)算收入為40,683,078元,比上年增加6,683,442元,同比增長16.43%,其原因是:(人員增加公用經(jīng)費相應(yīng)增加,項目資金今年比上年多增加政策性配套資金地方森林生態(tài)效益補償資金)。
注:我單位無非財政撥款收入。
(三)部門支出總體情況說明
2019年度部門預(yù)算支出為47,366,520元,2018年度部門預(yù)算支出為37,485,862元,比上年增加9,880,658元,同比增長26.36%,其原因是:(人員增加公用經(jīng)費相應(yīng)增加,項目資金今年比上年多增加政策性配套資金地方森林生態(tài)效益補償資金)。
按功能分類支出:一般公共服務(wù)支出20,176,520元,占總支出42.59%;會保障預(yù)就業(yè)支出1,695,039元,占總支出3.58%;醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出727,840元,占總支出1.54%;住房保障支出支出1,458,507元,占總支出3.08%;農(nóng)林水支出43,485,134元,占總支出91.81%。
按部門預(yù)算支出經(jīng)濟分類科目:工資福利支出16,402,465元,占總支出34.63%;商品服務(wù)支出29,247,478元,占總支出61.75%;對個人和家庭補助支出1,716,577元,占總支出3.62%。
按政府預(yù)算支出經(jīng)濟分類科目:機關(guān)工資福利支出14,408,923元,占總支出的30.42%;機關(guān)商品服務(wù)支出29,247,478元,占總支出的61.75%;對事業(yè)單位經(jīng)常性補助1,993,542元,占總支出的4.21%;對個人和家庭補助支出1,716,577元,占總支出3.62%。
(四)財政撥款收支總體情況
2019年度我部門預(yù)算財政撥款收入47,366,520元,支出47,366,520元,收支平衡;2018年度部門預(yù)算財政撥款收入40,683,078元,支出37,485,862元,比上年增加6,683,442元,同比增長16.43%。其原因是:(人員增加公用經(jīng)費相應(yīng)增加,項目資金今年比上年多增加政策性配套資金地方森林生態(tài)效益補償資金)。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
單位:元
項目內(nèi)容 |
2018年 |
2019年 |
增加 |
增長(%) |
2019年占比(%) |
變動原因 |
合計 |
40683078 |
47366520 |
6683442 |
16.43 |
100 |
人員增加公用經(jīng)費相應(yīng)增加、項目配套資金(森林生態(tài)效益補助)也增加 |
一般公共財政撥款收入 |
37485862 |
47366520 |
9880658 |
26.36 |
100 |
人員增加公用經(jīng)費相應(yīng)增加、項目配套資金(森林生態(tài)效益補助)也增加 |
非財政撥款 收入 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
無非財政撥款 收入 |
其他 |
3197216 |
0 |
0 |
0 |
0 |
無財政非稅收入 |
((五)一般公共預(yù)算支出情況
2019年度部門預(yù)算一般公共預(yù)算支出47,366,520元,其中:2130201行政運行16,295,134元;2080505機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費1,576,564元;2082701財政對失業(yè)保險基金的補助39,649元;2082702財政對工傷保險基金的補助39,413元;2082703財政對生育保險基金的補助39,413元;2101101行政醫(yī)療133,117元;2101102事業(yè)單位醫(yī)療339,852元;2101103公務(wù)員醫(yī)療補助244,871元;2101199其他行政事業(yè)單位醫(yī)療支出10,000元;2130209森林生態(tài)效益補償24,890,000元;2130299其他林業(yè)和草原支出2,300,000元;2210201住房公積金1,458,507元,2019年度我部門預(yù)算一般公共預(yù)算支出47,366,520元,比上年增加6,683,442元,同比增長16.43%,其原因是:(人員增加公用經(jīng)費相應(yīng)增加,項目資金今年比上年多增加政策性配套資金地方森林生態(tài)效益補償資金)。其中:2130201行政運行16,295,134元,比上年減少580,652元,同比減少3.44%;2080505機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費1,576,564元,比上年增加90,332元,同比增加6.08%;2082701財政對失業(yè)保險基金的補助39,649元,比上年增加1,882元,同比增加4.98%;2082702財政對工傷保險基金的補助39,413元,比上年增加2257元,同比增加6.07%;2082703財政對生育保險基金的補助39,413元,比上年增加2257元,同比增加6.07%;2101101行政醫(yī)療133,117元,比上年減少4031元,同比減少2.94%;2101102事業(yè)單位醫(yī)療339,852元,比上年增加16,131元,同比增加4.98%;2101103公務(wù)員醫(yī)療補助244,871元,比上年增加13,975元,同比增加6.05%;2101199其他行政事業(yè)單位醫(yī)療支出10,000元,比上年增加0元,同比增加0%;2130209森林生態(tài)效益補償24,890,000元,比上年增加9,570,000元,同比增加62.47%;2130299其他林業(yè)和草原支出2,300,000元,比上年減少700,000元,同比減少23.33%;2210201住房公積金1,458,507元,比上年增加0元,同比增長0%。
(六)一般公共預(yù)算基本支出情況(分人員經(jīng)費和公用經(jīng)費說明)
2019年度部門預(yù)算基本支出20,176,520元,其中:人員經(jīng)費支出18,119,042元,公用經(jīng)費支出2,057,478元。2018年度部門預(yù)算基本支出19,165,862元,比上年增加1,010,658元,同比增長5.27%,其原因是:(人員增加公用經(jīng)費相應(yīng)增加)。其中:人員經(jīng)費支出18,119,042元,比上年增加852,080元,同比增長4.93%;公用經(jīng)費支出2,057,478元,比上年增加158,578元,同比增長8.35%。
2019年部門收支總體情況說明表
公開單位黔南州林業(yè)局 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?單位:元
收入 |
支出 |
| |||||||
項目內(nèi)容 |
2018 |
2019 |
增加 |
增長(%) |
2018 |
2019 |
增加 |
增長(%) |
變動原因 |
合計 |
19165862 |
20176520 |
1010658 |
5.27 |
19165862 |
20176520 |
1010658 |
5.27 |
人員增加公用經(jīng)費相應(yīng)增加) |
人員經(jīng)費 |
17266962 |
18119042 |
852080 |
4.93 |
17266962 |
18119042 |
852080 |
4.93 |
人員增加公用經(jīng)費相應(yīng)增加) |
公用經(jīng)費 |
1898900 |
2057478 |
158578 |
8.35 |
1898900 |
2057478 |
158578 |
8.35 |
人員增加公用經(jīng)費相應(yīng)增加) |
(七)一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費支出情況
2019年部門三公經(jīng)費預(yù)算公開表 | |||||
公開單位:黔南州林業(yè)局單位:元 | |||||
項目內(nèi)容 |
2018年預(yù)算數(shù) |
2019年預(yù)算數(shù) |
增加 |
增長(%) |
增減變動原因 |
合計 |
553000 |
957000 |
404000 |
73.06 |
|
嚴格執(zhí)行公車改革制度。項目增加預(yù)計接待費增加,主要是籌辦綠博會、建設(shè)美麗黔南項目,上級指導(dǎo),視察多,所以比去年增加。 |
因公出國(境)費用 |
200000 |
200000 |
0 |
0 |
與上年一致。 |
公務(wù)接待費 |
100000 |
557000 |
457000 |
457 |
項目增加預(yù)計接待費增加,主要是籌辦綠博會、建設(shè)美麗黔南項目,上級指導(dǎo),視察多,所以比去年增加。 |
公務(wù)用車購置費 |
0 |
0 |
0 |
0 |
嚴格執(zhí)行公車改革制度。 |
公務(wù)用車運行維護費 |
253000 |
200000 |
-53000 |
-20.95 |
認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神和厲行節(jié)約要求,進一步從嚴控制“三公”經(jīng)費開支. |
注:我部門公務(wù)用車保有量共14輛。
(八)政府性基金預(yù)算支出情況
2019年政府性基金預(yù)算收支情況表 | ||
公開單位:黔南州林業(yè)局單位:元 | ||
2019年政府性基金收入預(yù)算數(shù) |
2018年政府性基金支出預(yù)算數(shù) |
備注 |
0 |
0 |
|
說明:2019年我部門(單位)沒有政府性基金安排的支出及非財政撥款情況說明。
五、其他重要事項說明
1.機關(guān)運行經(jīng)費說明(主要核查是否按部門預(yù)算支出經(jīng)濟分類、政府預(yù)算支出經(jīng)濟分類支出情況說明)
2019年我部門公用經(jīng)費共2,057,478元,其中:辦公費40,000元,占公用經(jīng)費支出1.94%;印刷費10,000元,占公用經(jīng)費支出0.48%;印刷費10,000元,占公用經(jīng)費支出0.48%;水費11,000元,占公用經(jīng)費支出0.53%;電費30,000元,占公用經(jīng)費支出1.46%;郵電費30,000,占公用經(jīng)費支出1.46%;取暖費120元,占公用經(jīng)費支出0.005%;工會經(jīng)費184,385,占公用經(jīng)費支出8.96%;福利費113,573元,占公用經(jīng)費支出5.52%;其他交通費304,200元,占公用經(jīng)費支出14.79%;會議費40,000元,占公用經(jīng)費支出1.94%;培訓(xùn)費30,000元,占公用經(jīng)費支出1.46%;勞務(wù)費30,000元,占公用經(jīng)費支出1.46%;公務(wù)接待費557,000元,占公用經(jīng)費支出27.07%;因公出國出境費200,000元,占公用經(jīng)費支出9.72%;公務(wù)用車運行維護費200,000元,占公用經(jīng)費支出9.72%;維修費20,000元,占公用經(jīng)費支出0.97%;其他商品服務(wù)支出257,200元,占公用經(jīng)費支出12.5%;
2.政府采購情況(主要核查單位是否按要求說明)
2019年當年無政府采購預(yù)算。
3.國有資產(chǎn)占有使用情況(主要核查單位是否按要求說明)
2019年資產(chǎn)較上年無變化,固定資產(chǎn)總凈值14,191,028.29元,其中辦公樓凈值3491351.56元;車輛凈值4,299185.03元;其他固定資產(chǎn)6,400491.70元。
4.預(yù)算績效管理情況。
2019年,實行績效目標管理的一級項目壹個,二級項目伍個,涉及財政撥款預(yù)算2719萬元。其中,納入部門預(yù)算重點績效評價的項目壹個,涉及財政撥款預(yù)算2489萬元。
請涉及地方財政森林生態(tài)效益補償資金公開項目文本和績效目標及指標。
2019年需公開本部門單位預(yù)算績效管理目標。
序號 |
事項 |
|
備注 |
一、 |
2019年預(yù)算績效目標 | ||
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預(yù)算績效目標 |
目標1:保障全州生態(tài)紅線的執(zhí)行,實施單位落實和實施好公益林的管護工作,為保護好“兩江”上游生態(tài)屏障做出積極貢獻。 目標2:指導(dǎo)并督促落實好全州638.25萬畝地方公益林的生態(tài)補償資金兌現(xiàn)工作,引導(dǎo)并鼓勵林農(nóng)積極參與生態(tài)建設(shè),改善環(huán)境質(zhì)量,為生態(tài)文明建設(shè)提供重要支撐。 |
1.參考《黔南州財政局關(guān)于<黔南州州級部門預(yù)算績效目標管理暫行辦法>的通知》(黔南財監(jiān)〔2016〕5號)(電子版文件,請進入黔南人民政府網(wǎng)-信息公開-部門信息公開-州財政局-法規(guī)公文-政府文件-部門文件) |
|
相關(guān)績效目標 |
1.產(chǎn)出指標:地方公益林面積≥638.25萬畝,資金兌現(xiàn)率≥80%,年度補償資金兌現(xiàn)完成時限次年2月底前,年度補償資金支2489.175萬元,2.效益指標:權(quán)利人畝均獲得補償金額3.9-13元,公益林紅線保障率100%,促進生態(tài)文明建設(shè),為生態(tài)文明建設(shè)提供重要支撐,樹立人們的生態(tài)文明觀念,為人民提供美好的生活與生物多樣性環(huán)境,從而提升人民的幸福感。3。滿意度:林權(quán)所有者對補償工作滿意度為滿意。 | |
相關(guān)績效目標說明: |
5.項目支出安排情況說明(按財政部門批復(fù)項目分項填列)(主要核查單位是否按要求說明)
2019年一般公共預(yù)算支出中的項目是:1、政策性配套經(jīng)費(地方財政森林生態(tài)效益補償資金)2489萬元,占相應(yīng)預(yù)算總額的91.54%,其以下情況說明:
總體概況:
2004年,我州根據(jù)貴州林業(yè)廳關(guān)于國家級公益林實施的有關(guān)文件精神啟動實施了國家級公益林補償工作,結(jié)合國家森林生態(tài)效益補償政策的要求,隨后于2007年我州在荔波縣和平塘縣試點實施地方公益林森林生態(tài)效益補償工作。2009年發(fā)展到荔波、平塘、獨山、羅甸、惠水及三都共六個縣,按照《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于進一步加快林業(yè)改革發(fā)展的意見》要求,每年每畝5元補償標準進行地方公益林補償,由州、市(州)、縣三級按4:3:3的比例分級安排資金;2012年,省林業(yè)局出臺《貴州省地方財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》(黔財農(nóng)〔2012〕85號)并在全州全面啟動實施地方公益林的森林生態(tài)效益補償工作,補償標準仍為每年每畝5元,配套比例不變,確定納入補償面積638.25萬畝。2014年,地方公益林的補償標準提高為每年每畝8元,資金配套比例仍然不變。
自2012-2018年度州級財政共安排5424.33萬元對我州地方公益林的林權(quán)所有者或經(jīng)營管理者進行補償。按照《省林業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳關(guān)于印發(fā)<貴州省健全森林生態(tài)保護補償機制的實施方案>的通知》(黔林資發(fā)[2018]20號)“2018年將我州納入森林生態(tài)效益補償?shù)牡胤焦媪盅a償標準提高到10元/畝,到2020年與國家級公益林森林生態(tài)效益補償標準并軌”和省林業(yè)局的相關(guān)要求,我局申請2019年將補償標準提高為每年每畝13元,按省、州、縣三級4:3:3配套比例,州級財政需安排補償資金2489.175萬元。森林生態(tài)效益補償有關(guān)資金文件已明確“各級財政和林業(yè)主管部門發(fā)生的相關(guān)管理經(jīng)費由同級財政預(yù)算安排”。為了保障公益林管理工作的順利展開,州財政為我州安排公益林管理專項工作經(jīng)費,用于開展公益林區(qū)劃界定、管護核查、資金兌現(xiàn)、公益林檔案建立及管理工作監(jiān)督檢查等方面的支出。
二、立項依據(jù)
項目是根據(jù)省林業(yè)廳和財政廳于2012年修訂出臺《貴州省地方財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》(黔財農(nóng)〔2012〕85號)要求,第二條“地方財政森林生態(tài)效益補償基金對我省地方公益林林權(quán)所有者的森林生態(tài)效益補償,專項用于地方公益林的保護和管理。”;第八條“由省、市(州)、縣(市、區(qū))按4:3:3的比例分級安排資金,依據(jù)全國統(tǒng)一式樣林權(quán)證所載面積和簽訂的現(xiàn)場界定書、管護協(xié)議兌現(xiàn)給林權(quán)所有者。”;第十四條“各級財政和林業(yè)主管部門發(fā)生的相關(guān)管理經(jīng)費由同級財政預(yù)算安排,不得在地方財政森林生態(tài)效益補償基金中列支。”該項目符合我州立項的政策依據(jù)。
三、實施主體和管理制度
(一)實施主體
州級財政地方公益林森林生態(tài)效益補償資金實施主體明確是州財政局和州林業(yè)局,依據(jù)《貴州省地方財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》(黔財農(nóng)〔2012〕85號),第十條“地方財政森林生態(tài)效益補償基金安排,由省財政廳會同省林業(yè)廳根據(jù)確認的年度補償計劃、各級上報的地方財政森林生態(tài)效益補償基金申請報告和各級年度核查結(jié)果,將省級地方財政森林生態(tài)效益補償基金逐級下達到各市(州)、縣(市、區(qū)),縣(市、區(qū))財政部門依據(jù)縣(市、區(qū))林業(yè)主管部門和自然保護區(qū)管理局核實確認的與全國統(tǒng)一式樣林權(quán)證所載面積和現(xiàn)場界定書數(shù)據(jù),按照補償標準及時將省、市(州)、縣(市、區(qū))分級安排的資金發(fā)放到林權(quán)所有者的“一折通”或集體公共賬戶上。”
(二)管理制度
為進一步加強對公益林的保護和管理,2014年,省林業(yè)廳修訂出臺了《貴州省公益林保護和經(jīng)營管理辦法(2014年修訂)》(黔林資通〔2014〕199號)。為保障資金兌現(xiàn)安全,專項管理、專賬核算和縣級財政報賬制,確保專款專用,規(guī)定當年的補償基金必須于次年2月底前兌現(xiàn)完畢。為確保補償資金及時兌現(xiàn)給林權(quán)所有者和單位,實行省、州、縣(市)三級林業(yè)部門對公益林管理工作縣級自查、州級復(fù)查和省級績效核查,定時檢查跟蹤各單位補償資金兌現(xiàn)情況,并實行全州通報和限期整改情況上報制度,不斷完善補償工作。
實施方案
?(一)實施方案
州級財政地方公益林森林生態(tài)效益補償資金用于全州638.25萬畝地方公益林林權(quán)所有者的森林生態(tài)效益補償,發(fā)生的相關(guān)管理經(jīng)費用于全州納入補償?shù)?/span>638.25萬畝地方公益林的管護核查及檔案管理,公益林數(shù)據(jù)庫年度變更,檢查監(jiān)督資金兌現(xiàn)及使用管理等的方面的支出。
專項資金使用范圍
州級財政地方公益林森林生態(tài)效益補償資金用于對地方公益林林權(quán)所有者的補貼;發(fā)生的相關(guān)經(jīng)費用于開展公益林區(qū)劃界定、管護核查和資金兌現(xiàn)、公益林數(shù)據(jù)庫年度變更、信息系統(tǒng)建設(shè)維護、公益林檔案建立及管理工作監(jiān)督檢查等方面的支出。
(三)專項資金分配方式
州級財政地方公益林森林生態(tài)效益補償資金依椐森林生態(tài)地位、林齡、起源等重要性,對森林實施分級保護,將生態(tài)區(qū)位重要的林地納入地方公益林補償范圍。根據(jù)地方公益林面積和補償標準進行補償資金分配,并依據(jù)管護公益林成本、物價指數(shù)和財力狀況等,動態(tài)調(diào)整并穩(wěn)步提高公益林補償標準。
五、設(shè)立年限
申請2019年州級財政地方公益林森林生態(tài)效益補償資金至2023年。
六、總支出計劃及年度預(yù)算安排
(一)資金總需求及年度支出計劃
州級財政地方公益林森林生態(tài)效益補償資金用于全州638.25萬畝地方公益林林權(quán)所有者的森林生態(tài)效益補償,發(fā)生的相關(guān)管理經(jīng)費用于開展公益林區(qū)劃界定、管護核查、資金兌現(xiàn)、信息系統(tǒng)建設(shè)維護、公益林檔案建立及管理工作監(jiān)督檢查等方面的管理經(jīng)費支出。資金來源財政撥款直接補助,2019年至2023年州級財政地方公益林森林生態(tài)效益補償資金安排5年資金總額13977.675萬元,其中2019年度安排資金總額2489.175萬元,2020年度安排資金總額2872.125萬元,2021年度安排資金總額2872.125萬元,2022年度安排資金總額2872.125萬元,2023年度安排資金總額2872.125萬元。
(二)州本級資金
1.2019年度州級財政地方公益林森林生態(tài)效益補償資金安排資金總額2489.175萬元.
2.2019年度州級財政地方公益林森林生態(tài)效益補償資金安排資金按各縣(市)納入補償?shù)牡胤焦媪置娣e乘以州級財政補償標準進行測算,2019年,申請將補償標準提高為每年每畝13元,依據(jù)《貴州省健全森林生態(tài)保護補償機制的實施方案》(黔林資發(fā)[2018]20號),一是完善森林生態(tài)效益補償制度。2018年將我州納入森林生態(tài)效益補償?shù)牡胤焦媪盅a償標準提高到10元/畝,到2020年與國家級公益林森林生態(tài)效益補償標準并軌。按省、市(州)、縣三級4:3:3配套比例,2019年度州級財政需安排補償資金2489.175萬元。(638.25畝×13元×0.3=2489.175萬元);638.25萬畝地方公益林確定依據(jù)是《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省生態(tài)扶貧實施方案(2017-2020年)的通知》(黔府辦發(fā)〔2018〕1號);二是實施森林生態(tài)效益補償扶貧工程。根據(jù)省林業(yè)局關(guān)于地方公益林有關(guān)健全補償資金投入機制的要求,逐步提高納入森林生態(tài)效益補償?shù)?/span>638.25萬畝地方公益林補償標準,實現(xiàn)與國家級公益林補償標準并軌。州級財政地方公益林森林生態(tài)效益補償資金發(fā)生的相關(guān)管理經(jīng)費70萬元,其中州林業(yè)主管部門按管護單位數(shù)安排10萬元(1個單位×10萬元=10萬元);縣(市)級林業(yè)主管部門按管護的單位數(shù)安排5萬元(12個單位×5萬元=60萬元),共60萬元。
州對下縣(市)資金
2019年至2023年州級財政地方公益林森林生態(tài)效益補償資金安排5年資金總額13977.675萬元,全部用于對縣(市)補助總資金。2019年度州級財政地方公益林森林生態(tài)效益補償資金安排資金總額2489.175萬元,全部用于對縣(市)補助資金。按照共擔(dān)專項劃分省、市(州)、縣三級按4:3:3的比例分級安排資金。州級財政地方公益林森林生態(tài)效益補償資金發(fā)生的相關(guān)管理經(jīng)費70萬元,安排2019年州對縣(市)工作經(jīng)費資金,其中州林業(yè)主管部門安排10萬元,縣(市)級林業(yè)主管部門60萬元。
七、績效目標和指標
通過全州上下共同努力,較好的完成了全州638.25萬畝地方公益林的生態(tài)補償資金兌現(xiàn)和檢查工作,地方公益林得到有效保護,各項指標達到了既定的績效目標的要求。通過實施地方財政森林生態(tài)效益補償,有效地保障全州生態(tài)紅線的執(zhí)行,為保護好“兩江”上游生態(tài)屏障和我州的生態(tài)文明建設(shè)提供重要支撐。同時,林權(quán)權(quán)利人也獲得了一定的經(jīng)濟收益。
6.專有名詞解釋。
1、公共財政預(yù)算撥款收入:指財政部門當年核撥給單位的財政預(yù)算資金。
2、住房保障支出(類)住房改革支出(款)住房公積金(項):指按照《住房公積金管理條例》的規(guī)定,由單位為職工繳納的住房公積金。
3、“三公”經(jīng)費:納入財政預(yù)決算管理的“三公”經(jīng)費是指用財政撥款安排的因公出國(境)費、公務(wù)用車購置及運行維護費和公務(wù)接待費。其中,因公出國(境)費反映單位因公出國(境)的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓(xùn)費等支出;公務(wù)用車購置及運行維護費反映單位公務(wù)用車購置費及租用費、燃料費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費等支出;公務(wù)接待費指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待(含外賓接待)支出。
黔南布依族苗族自治州林業(yè)局本級2019年部門預(yù)算批復(fù)表.XLS
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