黔南州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
黔南州信息化項(xiàng)目評(píng)估管理辦法的通知
黔南府辦發(fā)〔2019〕10號(hào)
各縣（市）人民政府，都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，州政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各人民團(tuán)體：
《黔南州信息化項(xiàng)目評(píng)估管理辦法》已經(jīng)州政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
黔南州人民政府辦公室
2019年3月28日
黔南州信息化項(xiàng)目評(píng)估管理辦法
第一章 總 則
為加強(qiáng)我州信息化項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)，保障項(xiàng)目質(zhì)量，提高財(cái)政資金使用效益，推動(dòng)集約化發(fā)展，深化數(shù)據(jù)資源共享，按照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》和《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》，國(guó)家財(cái)政部印發(fā)的《政務(wù)信息系統(tǒng)政府采購(gòu)管理暫行辦法》，以及《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》《貴州省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作方案》《黔南州政府投資項(xiàng)目管理辦法（試行）》《黔南州政務(wù)信息資源共享交換管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，結(jié)合我州實(shí)際，制定本辦法。
第一條本辦法適用于我州各級(jí)各部門，全部或部分使用本級(jí)財(cái)政預(yù)算資金、本級(jí)政府基金、本級(jí)政府債券、本級(jí)政府融資建設(shè)的信息化項(xiàng)目。縣（市）1000萬元以下信息化項(xiàng)目，由本縣（市）參照本辦法組建評(píng)估組自行評(píng)估，并報(bào)州大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局備案；縣（市）1000萬元（含）以上信息化項(xiàng)目，由州大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組建評(píng)估組進(jìn)行評(píng)估。
第二條本辦法所稱信息化項(xiàng)目包括非涉密電子政務(wù)工程和大數(shù)據(jù)應(yīng)用項(xiàng)目的新建、擴(kuò)建、升級(jí)、數(shù)據(jù)處理及購(gòu)買服務(wù)。
第三條本辦法所稱信息化項(xiàng)目評(píng)估工作是指對(duì)信息化項(xiàng)目從建設(shè)依據(jù)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)模式及預(yù)期成效等多方面進(jìn)行綜合評(píng)估。
第四條嚴(yán)格按照高效、節(jié)能、環(huán)保和數(shù)據(jù)資源整合、共享、集中的原則，除有特殊用途或特殊規(guī)定外，我州各級(jí)各部門不再規(guī)劃建設(shè)服務(wù)政府?dāng)?shù)據(jù)存儲(chǔ)和應(yīng)用的數(shù)據(jù)中心。
第五條信息化項(xiàng)目應(yīng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、互聯(lián)互通、資源共享、保障安全”的原則，并以政務(wù)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用為核心，依托電子政務(wù)外網(wǎng)，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，推動(dòng)政務(wù)信息資源整合共享工作。未按照本辦法規(guī)定或不符合本辦法要求先建后報(bào)的非涉密信息化項(xiàng)目，不予申報(bào)建設(shè)，在建的暫緩撥付資金并暫停建設(shè)，已建的不予驗(yàn)收并暫停撥付運(yùn)維資金。
第二章 部門職責(zé)
第六條州大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌州級(jí)信息化項(xiàng)目評(píng)估和驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)擬定州級(jí)大數(shù)據(jù)發(fā)展專項(xiàng)資金使用計(jì)劃建議并報(bào)州政府審定；作為安排部門信息化項(xiàng)目費(fèi)用從大數(shù)據(jù)專項(xiàng)資金列支的依據(jù)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)州、縣（市）信息化項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作。
第七條州財(cái)政局根據(jù)州政府審定通過的大數(shù)據(jù)發(fā)展專項(xiàng)資金使用計(jì)劃安排項(xiàng)目相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
第八條州國(guó)家密碼管理局牽頭組織對(duì)信息化項(xiàng)目是否同步規(guī)劃建設(shè)密碼保障系統(tǒng)和密碼保障系統(tǒng)是否合規(guī)的評(píng)審，評(píng)審結(jié)論作為信息化項(xiàng)目申報(bào)的前提條件。
第九條業(yè)主單位負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)、管理、運(yùn)行、維護(hù)及申請(qǐng)驗(yàn)收等，嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》、政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定及項(xiàng)目基本建設(shè)程序等開展項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)工作，并接受本級(jí)信息化主管部門、財(cái)政和審計(jì)部門監(jiān)督。
第十條信息化項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及有關(guān)設(shè)備材料供貨應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)工程設(shè)計(jì)文件、工程建設(shè)合同、監(jiān)理合同，對(duì)工程投資、工期和質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)理。勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和有關(guān)設(shè)備材料采購(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)招投標(biāo)法和政府采購(gòu)法有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選擇。
第十一條項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)工程嚴(yán)重逾期、投資重大損失、重大設(shè)計(jì)變更等問題，項(xiàng)目業(yè)主單位須及時(shí)向本級(jí)發(fā)改、財(cái)政和信息化主管部門報(bào)告，并追究相關(guān)單位或責(zé)任人的法律責(zé)任。重大設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致項(xiàng)目總投資超原批準(zhǔn)概算10％（含10％）的，應(yīng)當(dāng)按照原審批渠道報(bào)批后才能實(shí)施。對(duì)業(yè)主單位不執(zhí)行的，財(cái)政部門停止撥付建設(shè)資金，發(fā)改部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行撤項(xiàng)、信息化主管部門不予審批及驗(yàn)收。
第三章 申報(bào)條件
第十二條信息化項(xiàng)目申報(bào)須具備以下條件：
（一）符合國(guó)家、省、州有關(guān)方針政策，符合我州信息化專項(xiàng)規(guī)劃以及信息化建設(shè)發(fā)展需求；
（二）有明確的項(xiàng)目目標(biāo)、組織實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算；
（三）可行性研究經(jīng)過論證后，具備較好的組織實(shí)施條件；
（四）采用的技術(shù)成果在國(guó)內(nèi)本行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域中具有較高水平，方案切實(shí)可行；
（五）遵守信息化項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求；
（六）符合《黔南州政府投資項(xiàng)目管理辦法（試行）》等的其它有關(guān)要求。
第十三條信息化項(xiàng)目由業(yè)主單位負(fù)責(zé)申報(bào)，下屬單位或組織的信息化項(xiàng)目，由其主管部門申報(bào)。
第十四條屬于國(guó)家、省統(tǒng)籌安排并撥付資金建設(shè)的信息化項(xiàng)目，以及全部使用非政府資金建設(shè)的信息化項(xiàng)目，業(yè)主單位在開工前10個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目資料報(bào)本級(jí)信息化主管部門備案；縣（市）信息化主管部門在收到項(xiàng)目資料5個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)州大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局備案。需州級(jí)財(cái)政配套資金的項(xiàng)目，按本辦法規(guī)定程序報(bào)批。州級(jí)信息化項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，業(yè)主單位將試運(yùn)行和驗(yàn)收相關(guān)資料提交州大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局備案。縣（市）信息化項(xiàng)目驗(yàn)收通過后,業(yè)主單位將試運(yùn)行和驗(yàn)收相關(guān)材料報(bào)同級(jí)信息化主管部門及州大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局備案。
第十五條編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案、建設(shè)方案及費(fèi)用概算等項(xiàng)目相關(guān)材料，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)；同時(shí)應(yīng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥罁?jù)項(xiàng)目相關(guān)材料對(duì)信息化項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并形成《評(píng)審意見》。
第十六條業(yè)主單位完整填寫《黔南州大數(shù)據(jù)應(yīng)用項(xiàng)目評(píng)估申報(bào)表》（見附件1），并將《評(píng)審意見》與《黔南州大數(shù)據(jù)應(yīng)用項(xiàng)目評(píng)估申報(bào)表》報(bào)州大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局。
第四章 評(píng)估流程
第十七條組建評(píng)估組。由州政府各分管負(fù)責(zé)同志按照歸口原則分別擔(dān)任評(píng)估組組長(zhǎng)，州大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、州財(cái)政局、州發(fā)展改革局相關(guān)負(fù)責(zé)同志及黔南州大數(shù)據(jù)專家?guī)斐蓡T作為評(píng)估組成員。
第十八條現(xiàn)場(chǎng)答辯。答辯人員一般不得超過三人，由業(yè)主單位負(fù)責(zé)人，承建單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人構(gòu)成。答辯分兩個(gè)環(huán)節(jié)，一是項(xiàng)目答辯人員對(duì)項(xiàng)目必要性、方案可行性、預(yù)期目標(biāo)等方面進(jìn)行陳述；二是評(píng)估組專家提問，答辯單位人員針對(duì)專家的問題進(jìn)行回答。
第十九條評(píng)估組依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)答辯情況結(jié)合《黔南州大數(shù)據(jù)應(yīng)用項(xiàng)目評(píng)估申報(bào)表》對(duì)信息化項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)打分，形成評(píng)估結(jié)論，評(píng)估結(jié)論將作為發(fā)改部門審批相關(guān)項(xiàng)目時(shí)的前置條件。項(xiàng)目評(píng)估通過后，由業(yè)主單位報(bào)州政府審批同意后組織實(shí)施。
第五章 驗(yàn)收流程
第二十條項(xiàng)目完工后應(yīng)分步完成項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收包括試運(yùn)行和驗(yàn)收兩個(gè)階段。
（一）試運(yùn)行。項(xiàng)目試運(yùn)行三個(gè)月后未發(fā)生重大故障，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)委托具備相關(guān)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行功能、性能、安全等評(píng)測(cè)，出具《試運(yùn)行報(bào)告》《評(píng)測(cè)報(bào)告》。業(yè)主單位須按照《黔南州政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放管理辦法（試行）》要求開展數(shù)據(jù)共享開放工作。
（二）驗(yàn)收。根據(jù)試運(yùn)行報(bào)告，按照合同約定的時(shí)間、形式及內(nèi)容，由承建方編制《驗(yàn)收方案》《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》及其他驗(yàn)收相關(guān)資料后，業(yè)主單位以正式書面形式，向同級(jí)信息化主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。主管單位在收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，在充分考慮評(píng)估結(jié)果的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、運(yùn)行效果等進(jìn)行對(duì)照評(píng)價(jià)，并根據(jù)《驗(yàn)收方案》《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》及其他驗(yàn)收相關(guān)資料，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜议_展驗(yàn)收工作。
第六章 法律責(zé)任
第二十一條項(xiàng)目業(yè)主單位具有下列行為之一的，州、縣（市）信息化主管部門、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)責(zé)令其限期改正。逾期拒不改正或整改不到位的，上述單位可提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的直接責(zé)任人和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的。
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的。
（三）未按規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)和政府采購(gòu)的。
（四）未按規(guī)定驗(yàn)收合格或驗(yàn)收不合格即交付使用的。
（五）不遵循統(tǒng)籌規(guī)劃和整合共享，重復(fù)建設(shè)造成重大浪費(fèi)的。
（六）不符合我州信息化發(fā)展總體規(guī)劃的。
（七）違反本辦法規(guī)定的其他行為。
第二十二條違反本辦法規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章 附則
第二十三條本辦法由州大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。原《黔南州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔南州信息化項(xiàng)目管理辦法（試行）的通知》（黔南府辦發(fā)〔2018〕8號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：
1.黔南州大數(shù)據(jù)應(yīng)用項(xiàng)目評(píng)估申報(bào)表
黔南州大數(shù)據(jù)應(yīng)用項(xiàng)目評(píng)估申報(bào)表.doc
? ? ? 2.州級(jí)信息化項(xiàng)目評(píng)估流程圖
州級(jí)信息化項(xiàng)目評(píng)估流程圖.docx
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁(yè)面
- 國(guó)家部委
- 省級(jí)政府網(wǎng)站
- 省內(nèi)地市州政府網(wǎng)站
- 州內(nèi)網(wǎng)站
- 其它網(wǎng)站
